坚守“黄三角”维稳前沿阵地

本报记者余东明 本报通讯员田治宏 王江华

　　“黄河三角洲高效生态经济区开发上升为国家战略,垦利是其最前沿阵地。如何营造一个稳定和谐的社会法治环境是这一战略成败的关键。”近日,山东省垦利县委书记田治颖在接受记者采访时表示:“近一年来,我们通过建设"五位一体"的综治联管中心,突出政法机关的服务职能,狠抓公正廉洁的队伍建设,旨在构建一个具有前瞻性的法治化社会管理服务平台,沉着应对社会经济跨越式发展所带来的各种社会问题。”

　　五位一体综治联管

　　许峰一家是低收入家庭,去年春节前,他被镇里一家公司的面包车撞断了几根肋骨,花了两万多元的医疗费,肇事者愣是一分钱不出。大半年过去了,他想打官司,却又没钱请律师。这一天,他怀着试试看的心情走进了宁海社区综治维稳联管区。

　　“我们联管区有特聘调解员,还有专门提供法律援助的律师。许峰这件案子,我们本来打算先组织调解,调解不成再给他提供法律援助打官司,结果很顺利地调解了。”社区民警庞杰告诉记者。

　　许峰一案的顺利调解得益于该联管中心“五位一体”的综治维稳模式。据了解,宁海社区综治维稳联管区是在社区警务室基础上,将社区综治办、社区暂住流动人口管理站、社区监控中心、司法调解等四个部门统一纳入维稳平台,简称“五位一体”。为此,社区民警兼任了社区副主任或副书记,统一组织和协调联管区的工作。

　　“这是乡镇综治维稳中心一个极其重要的触角。”垦利县委常委、政法委书记刘占文说:“随着黄河三角洲开发项目的启动,大量的人流、物流和资金流将在今后几年集聚性地涌入垦利,我们预见到随着一些大项目的开工建设,诸如征地、拆迁等引发的社会矛盾将可能大量涌现,因此,我们在社区这一级专门探索成立了综治维稳联管区,有效掌控日趋复杂的社会治安形势,并为企业、群众提供更为贴身的服务。”

　　突出服务优化环境

　　在和平社区的居民家中,一般都张贴着一张社区综合服务队的服务网络图,102名服务队员的名字都列在上面。其中有医疗保健服务队、法律咨询服务队,还有房屋维修、疏通下水道服务队等,谁家有点什么事儿,打个电话就可以解决,而且基本上都是免费的,即便需要收费也仅仅收点成本费。

　　“谁也想不到,这支队伍的头儿竟然是我们社区民警。为了确保社区平安和谐、更好地服务群众,我们广泛召集社区老党员、老干部、老教师、老退伍军人和有一技之长又热心奉献的居民参加到这支队伍中来,统一组织培训上岗,并以奖代补给他们发放一定的报酬,调动他们的积极性。”和平社区警务室民警赵志强说:“目前,这支队伍已经成为我们开展社区警务、做群众工作的有力帮手。”

　　其实,像这样活跃在主城区各个社区的服务队员在垦利县有457名,他们以服务群众为主业,同时又兼任着社区维稳员、治安管理员、信息采集员和矛盾调解员,成为基层化解社会不稳定因素的润滑剂。

　　“今后几年,垦利县乘着黄河三角洲开发的东风,地方经济将更为飞速发展,但不可否认,地方经济的发展势必会让社会治安状况变得复杂,如何有效掌控这一局面,除了有效组织人防、技防外,建立一个全面有效、反应快速的群防群治网成为关键。”垦利县公安局政委王永明说:“以社区警务为平台,通过群众互帮互助的方式,有效组织群防群治是近几年来探索成功的一条好路子。”

　　队伍建设公正廉洁

　　“在执法中,换位思考还不够,没有及时体会群众困难；业务素质有待提高,在运用法律条款、信息化技术方面存在不足。特别是在公正廉洁办案上,发条还需上紧,不能有丝毫松懈……”这段文字摘自垦利县交警大队民警朱玉臣的个人思想总结。

　　今年年初开始,垦利县政法系统开展了“讲廉洁、促公正、创满意、树形象”教育整顿活动,要求每个人必须结合实际定期总结自身不足。

　　记者了解到,近年来,垦利县在政法队伍建设方面可谓用心良苦。面对突如其来的国际金融危机,政法部门领导干部主动与重点企业结对帮扶,自觉把政法工作融入地方经济发展大局中去,为企业挽回损失2000余万元；通过科学激励机制提高执法人员的业务素质,政法干警司法考试的通过率五年内提高了55个百分点,并时刻要求政法工作人员必须坚持以过硬的工作作风赢得群众信任。今年以来,全县共化解社会矛盾312起,帮扶群众569次,人民满意度、安全感测评逐年上升。

　　“黄河三角洲开发极需要一个阳光、公正的执法环境,这就需要我们培养和造就一支公正廉洁的执法队伍。”刘占文说:“近年来,我们通过"抓班子、带队伍、强素质、树形象"的工作思路,全面加强政法队伍的思想政治建设、职业道德建设、纪律作风建设和业务素质建设,取得了良好的实效。”