透过大项目看讷河蓄势待发

讷河是中国马铃薯之乡、甜菜之乡和优质大豆主产地。近年来，讷河市致力于描绘科学求发展、和谐奔小康的宏伟蓝图，全力打造富裕、文明、和谐的新讷河，讷谟尔河畔展现出蓬勃发展的新气象。这其中的原因不仅是因为地域辽阔资源丰富，也不是因为讷河是齐市九县（市）中唯一的县级市，而是源于讷河综合实力的整体提升。
  　面对当今竞相发展的势头，如何实现讷河的快发展、大发展，讷河决策者在审视历史、审视市情过程中，清醒地看到，思想观念陈旧、经济总量小、基础薄弱、自我投入不足，尤其是工业经济发展缓慢的症结，制约了讷河的更好更快发展。深刻的认识，辅以缜密的思考，讷河确定了“农业奠基、工业立市、兴业富民”的发展战略，而破题点落在了大上项目、上大项目上。
  　抓企业，上项目，讷河人曾尝过甜头。上世纪七八十年代，味精厂、啤酒厂等令兄弟县市羡慕的“五朵金花”是讷河的骄傲。但随着计划经济向市场经济的转轨，因各种各样的原因，“五朵金花”相继凋零，讷河的工业经济也陷入了长期低迷状态。近年来，讷河市领导班子带领讷河人进行了不断的工业强市的探索，为工业经济的大发展打下了坚实的基础，积攒了后劲。
  　抓企业，大上项目，上大项目，方向在哪？讷河需要什么样的企业？什么样的工业结构能真正转变讷河的经济发展方式？思考，思考，再思考，讷河的决策者给出了答案：依托资源，但绝不能依赖资源；盘活存量，引进战略投资者；做强食品加工产业，培育“三新”产业和环保产业，从根本上改变产业结构单一的现状，以此促进讷河经济发展方式的转变，实现经济的可持续科学发展。
  　认识决定思路，思路产生办法。今天的讷河人，在抓企业、大上项目、上大项目上摸索出不少实招儿：从理顺抓项目体制入手，相继出台了《关于讷河市项目工作专题推进方案》、《讷河市工业园区优惠政策》、《讷河市招商引资优惠政策》等多个文件，强力推行以“一个项目、一名领导、一个部门、一套班子”为主的包保责任制，对超亿元的大项目开辟绿色通道，实行“一事一议、特事特办”，让企业全身心地投入到生产建设之中；从解决项目建设各自为战、松散推进这一老大难问题入手，通过成立重点项目推进工作领导小组等办法，完善了科学服务项目建设的推进机制；从思想的大解放入手，深刻剖析部门利益与全局利益、当前利益与长远利益间关系，辅以讷河市委“四个正确对待”思想教育的开展，既提高了广大干部谋划、争取、统筹协调、建设推进项目的能力，也在全市上下营造出以项目建设成效比贡献、论政绩、定进退的竞争氛围。正是这种竞争氛围的形成，使各部门服务项目、服务企业的主动性大大提高，也使讷河变成投资的热土。
  　今年，讷河市强力推进的30个重点项目中，超亿元大项目就有24个，项目总投资额达63.16亿元。梳理这些超亿元大项目，这里面既有着农产品生产大市向农产品加工大市转变的9个食品加工类项目，还有符合国家产业政策的新能源、新材料、新生物项目各3个，更有打牢根基的农业基础设施项目和改善百姓生活的民生项目。
  　唠起讷河人的服务，投资商们打心眼里满意。虽说时隔两年，但黑龙江恒阳食品（集团）有限公司的总经理徐鹏飞仍对2008年12月底的那件事记忆犹新。当时，企业急需拿到畜产品品质检验证，如两天内办不下来，出口欧洲的合同就要搁浅，还得赔偿外方高额的违约金。可天不随人愿，一场暴风雪阻断了讷河通往齐市的公路，企业的司机是南方来的，看到冰雪路面就犯愁。怎么办？正当企业急得焦头烂额的时候，到企业了解生产情况的讷河市委办主任王敏二话不说，顶风冒雪开车拉着工商、技术监督和企业的同志直奔齐市。100多公里的路，整整开了4个多小时，终于在当天办完了相关手续。徐鹏飞说，恒阳落户讷河已经5年了，常打交道的涉及工商、税务、技术监督、建设、国土等30多个部门，不但没有刁难企业的，还想方设法帮着企业解决困难、争取政策。企业组建农机合作社，农委、农机局帮着企业从省里争来了1400万元扶持资金；建两个大规模养牛场，畜牧局工作人员跑市进省，不仅帮着办下了世行贷款，还使企业享受到青贮补贴；建东北地区最大的冷链物流中心，发改委工作人员帮着跑省立项，争得300万元物流建设专项资金；向吉尔吉斯斯坦出口冻牛肉，讷河市国税局工作人员忙了两天两夜，在申报期的最后一天完成了申报，使企业享受到出口退税优惠政策。
  　“保姆”式的服务，深深打动了恒阳的高层。董事长陈阳友说，在讷河投资，选择的不仅仅是资源环境，更重要的是选择了讷河的人文环境。这种人文环境，给人一种到家的感觉。这种感觉，让陈阳友把北京的总部搬到了讷河，还通过他的人脉关系引来了多家合作伙伴，并于今年的9月15日组建了由九家企业构成的黑龙江恒阳食品（集团）有限公司。
  　今天的恒阳，固定资产已超过5亿元，形成了集农作物种植、畜牧养殖、畜禽屠宰、肉制品深加工、连锁销售、冷链物流于一体的农业产业化集团公司，创造了一体化经营的“恒阳模式”。而每年9个亿的资金流动量，20万亩的耕作面积、2万头肉牛的养殖、50万头生猪的养殖及农产品的深加工等，保守估算将带动相关产业近400亿元的现金流，直接或间接安置万人就业。集团将用3—5年的时间，在美国纳斯达克上市融资。
  　在讷河，像恒阳享受到的礼遇无处不在，总投资3.9亿元的普邦明胶黑龙江生物科技有限公司就时刻有一种“上帝”的感觉。说起普邦明胶，有一种老兵新传的味道。从乡镇企业的讷河市明胶厂到黑龙江中比生物科技有限公司，从长期停产到年产2000吨药用骨明胶，实现税金2000万元，讷河用了近二十年时间；而从中比生物到普邦明胶，讷河用了不到2个月时间。按理说，中比生物的生产规模在国内医药用骨明胶领域已经是数一数二的了，但讷河人的眼界却不仅仅局限于国内，要想让这个新医药领域的企业稳立潮头，必须走出国门，占领国际市场。今年6月，当比利时塔桑德乐生物科技集团与中比生物公司进行到合作前的关键阶段时，讷河市委、市政府就明确表态：要人出人，要利给利，尽全力促成中比明胶的跨国合作。与外商合作，涉及30多个部门，程序繁琐而复杂，正常情况下最少需2到3个月才能办完的手续，讷河用了不到10个工作日就搞定了。
    今年8月27日，中比生物与比利时塔桑德乐集团正式签约，比方投资5755.8万美元，共同组建普邦明胶黑龙江有限公司。合作后，普邦将边生产、边扩产，三年内将明胶生产能力扩大到6000吨，成为国内最大的明胶生产企业。
    记者与投资1.5亿元的洋航科贸公司、投资1.8亿元的恒阳肠衣生化公司、投资1.6亿元的蓝天新型建筑材料公司等企业领导交谈，走南闯北的他们都有一个共同感受：在讷河投资办厂，既有资源，又有人文环境，给人一种到家的感觉。
    讷河着力打造的软环境，不仅催生了生产力的大发展，还展现出旺盛的生命力。截至今年8月末，讷河规模以上工业企业已达35家，规模以上工业增加值实现6.2亿元，利税总额实现2.6亿元，地方财政收入实现2.2亿元，同比分别增长了97.1%、192.1%和58.3%。
    活力的增强，财政可支配能力的增加，让时刻把“民需为本”挂在心头的讷河决策者加快了改善民生的脚步。强力推进的24个超亿元大项目中，泰和大市场、嘉泰建筑材料装饰广场、恒达天然气项目及兴旺粮食20万吨仓储4个民生项目，正紧锣密鼓地建设着，所有工程有望于年底前交付使用。今年以来，讷河用于改善民生的投资大幅度增加。其中，投入“两改”资金19亿元，改造泥草房50.5万平方米，25个棚户区改造项目增加居住面积110万平方米。
    环境的优化，民生的改善，大大提升了讷河的集聚力、吸引力和竞争力。随着一个个项目的落地，以食品精深加工、生物医药、新型建材、新能源、环保科技为主骨架的全新工业产业架构已初具规模。它，成长于讷河探索经济发展方式转变之中，蕴含了无穷的潜力和希望。