错位发展产业升级 新皇姑城市向北崛起新都市

在新划入区域中，有这样一个各项指标预期目标：到2015年，区域内分项指标达到以下要求： 
　　——单位面积创造的GDP达到50000万元/平方公里 
　　——单位面积实现服务业增加值4亿元/平方公里 
　　——单位面积实现社会消费品零售额2.5亿元 
　　——规模以上工业总产值实现100亿元 
　　——单位面积入区库税收达到2000万元/平方公里，税收总额达5-6亿元 
　　——新增就业岗位1万个，提供就业机会3万人次 
　　——规划区人口30.5万人 
　　——城市 (论坛 新闻)居民人民可支配收入实现26000元 
　　——人均公园绿地面积18平方米 
　　从上面一组数字可以预见，这是一个充满商机的新领域，一个能容纳30多万人口的新都市，这是一片投资创业者挥洒智慧和汗水的热土，这还将是一个令都市白领神往的宜居之地。 
　　一个城市新空间的诞生，必将带来城市大发展的崭新机遇。2010年2月底，为促进城乡一体化发展，摆脱目前行政区划对城市发展的束缚，合理配置空间资源，促进各行政区和功能区有效衔接、统筹布局、协调发展，沈阳实施行政区划局部大调整，对主城功能区进行了调整。皇姑区在原有基础上向东延伸至长大铁路，北部与沈北新区相连,原于洪区陵东街道，北塔街道和原东陵区前进街道文官村划入皇姑区。行政区划调整后，皇姑区新划入土地面积26.67平方公里，使区域面积增加为66平方公里，常住人口增为117万，下辖12个街道、119个社区和10个行政村。此次区划调整，皇姑区拓展开来的不仅仅是城市的空间、发展的范围，更重要的拓展了城市中心城区的功能。是做优发展空间的保证，做大中心城市的保证，更是皇姑区产业结构升级、经济结构调整的重要保证。 
　　作为中国东北地区的中心城市，随着沈阳经济区上升为国家新型工业化综合配套试验区战略的实施，沈阳已具备吸引新产业入驻和传统产业升级的基础，而中心区域空间的拓展更为作为主城区的皇姑区带来了前所未有的新机遇—— 
　　一片处女地 可画最美图 
　　新划入区域与沈北新区交界地区，属于沈阳主城区的边缘地区。规划区东侧和南侧临长大铁路，北部与沈北新区道义大学城相邻，西侧与原皇姑区结合。区域内除拥有省人大、省劳改局等省直行政办公机关和工会大厦、金剑大厦、人民大厦、乐购、长客总站、医大四院等良好的商业和市政配套设施外，大部分区域属于城乡接合部，以农村集体土地为主，由于没有经过规划的引导，用地布局杂乱，区域内建筑及村屯分散，棚户区多，区域内尚未形成有效系统的城市道路网络，基础设施亟待升级，交通环境亟待改善；历史形成农村经济自主经营发展的特殊性，产业发展比较零乱，虽然区域内拥有金德管业和鞋业园等成型工业，但发展上没有形成一定规模，而有一定规模和基础的建材加工钢材交易市场等仓储物流业，也是以各村为主，独立发展。与中心城区差距较大，其中单位面积创造的地区生产总值仅为每平方公里2.62亿元，单位面积如区库税收仅为每平方公里519万元。业态低端、没有系统的产业链条、科技含量较低，多为劳动密集型产业。 
　　俗话说，一张白纸可以绘出最美的图画。新划入空间宛如一片未被开垦的处女地，可以画出最新最美的图画。连月来，皇姑区委、区政府对新划入区域现状情况进行了大量的调研工作，并委托美国国际建筑师事务所编制新划入区域规划，一幅美丽的新愿景正徐徐拉开。 
　　生态经济理念导入新空间 
　　记者了解到，对新划入区域的规划，皇姑区采取“坚持资源互补，多元互动的原则；坚持错位发展，细分市场的原则；坚持整合资源，产业升级的原则；坚持协调发展，分步实施原则”，将该区域功能定位为集商贸、物流、高新技术、旅游休闲于一体的生态化城区，成为皇姑区加速发展新的增长极。 
　　结合沈阳市建设国家中心城市的总目标，该区域的规划目标为：充分挖掘本区域的发展优势，通过对新增土地资源整合，将本区域建设为皇姑区乃至沈阳市重要的城市功能拓展空间。坚持现代服务业和高新技术产业的发展方向，打造辐射力、影响力不断提升的产业集聚区，实现服务沈阳经济区和辐射全东北的战略目标。 
　　三大发展战略主导新空间 
　　——特色生态化战略 
　　科学化的建设模式，构建城市生态框架，预留生态廊道，防止城市无序蔓延，建设宜居城市。 
　　确定城市绿化基底。本区域位于沈阳城市发展概念规划中确定的北部绿楔入口处，生态环境优良，规划中明确片区的生态特质，确保城市生态屏障的完整性；规划设计多条城市绿廊作为城市公共绿地，确定组团化发展思路，避免无序化开发。合理规划组团公共绿地，在各个组团内部设置城市公共绿地，增加社区活力，创造生态城市特质；形成城市绿地系统规划，绿地系统分为城市防护绿地、城市公园和社区公园。城市防护绿地主要是沿三环路规划的线性绿地。城市公园呈带状展开，并形成相互串联的整体，是皇姑区乃至沈阳市重要的城市开放空间，满足市民游憩及生物多样性的需求。社区公园以居住区合理服务半径为依据设置，打造适宜居住环境。 
　　——创新产业化战略 
　　从宏观区域出发确定分区产业布局，服务先行，发展现代物流；科技创新，发展现代高端产业。 
　　整合区域产业空间。增加环北陵现代商务集聚区，使皇姑区由七大产业集聚区发展为八大产业集聚区，将新的城市空间纳入皇姑区原有产业空间统一部署。北部地区，临近软件产业集聚区和航空新城，依托产业园的辐射作用，打造航空配套产业园。中部地区，依托区域内产业基础，发展现代物流园。南部地区，纳入环北陵商务集聚区，扩大皇姑区商务服务业的影响力。选择适宜产业链条——绿色、科技、可持续；产业选择原则，发挥自身优势，承接皇姑区功能拓展，符合产业提升要求，符合绿色发展趋势。 
　　商贸服务产业：在金山路以南区域，借助皇姑区资源和自身文化优势，以崇山路为依托，融入环北陵商贸集聚区，发展商贸服务和旅游休闲产业。总占地面积7.2平方公里，体现商务服务、旅游休闲、生活服务功能，通过“一街、一带、一廊、五中心”等特色节点带动、辐射周边区域发展。“一街”，即银山路特色商业街；“一带”，即北塔公园水岸风情带。结合北塔公园和法轮寺，设置文化旅游、水岸休闲、民俗体验等文化场所，形成以宗教文化及旅游休闲的文化旅游带，成为沈城新的旅游活动区；“一廊”，即市民休闲走廊。结合现状排污渠，通过污水治理与河岸景观建设，沿河布置公共设施、休闲设施，建立交流、游憩、娱乐场所，形成一条贯穿不同活动空间的趣味休闲长廊；“五中心”，即旅游休闲中心、商务商贸中心、特色商业中心、体育休闲中心、市民休闲中心。 
　　现代物流产业：以高速公路和铁路两种交通形式为依托，整合现有资源，完善产业链条，提升产业品质，成为以金属材料为主的皇姑区第八大产业集聚区。总占地12.9平方公里，拟规划建设货运型物流园、商贸型物流园、配套生活园。 
　　货运型物流园，位于现代物流集聚区的北部区域，占地面积4.5平方公里，为普通仓储等物流园的基本功能区。 
　　商贸型物流园，位于现代物流集聚区的中心区域，是现代物流集聚区的特色核心区，占地面积4平方公里。该功能区包括行政办公区、商务金融中心、会展中心、信息中心等，为入园企业提供办公、商务、信息、后勤保障等服务。 
　　配套生活园，位于现代物流集聚区的南部区域，占地面积4.4平方公里，为现代物流集聚区配套的生活服务区。 
　　高新技术产业：以沈飞航空产业发展为依托，将黄河北大街以东、沈飞以北区域，划入高新技术产业区，规划建设航空配套产业区。占地6.4平方公里，重点发展信息技术、新材料等新兴产业以及与之相配套的航空特色产业及服务业。该区域拟规划建设创新科技园、新材料产业园和生活配套区。 
　　创新科技园，位于该区域的北部，占地面积2平方公里。依托周边大学城的人才及科研资源，发展IT产业，并为航空信息系统、飞行模拟系统、材料研发生产及物流园信息化提升提供技术支撑。 
　　新材料产业园，位于该区域的东部，占地面积2.4平方公里。依托沈飞集团的科技优势，结合科技创新园的孵化功能，以航空材料研发、现代物流设备制造为主要功能。 
　　生活配套区，位于该区域的西部，占地面积2平方公里。结合梅江街的建设，改造原有居住区，设置区域商业休闲中心及配套生活区。 
　　——新型城市化战略 
　　以统筹兼顾为原则，充分发挥空间集聚效应，提高知识、技术、信息贡献，建设宜业城市。 
　　培育发展核心。服务核心的发展完善带动区域产业发展，规划结合产业布局，以服务业为引导，构建合理的城市空间结构，带动区域的开发建设，并促进大容量轨道交通的建设，提升配套设施的服务等级，完善住区生活配套；做大做强环北陵商务中心，成为沈阳北部的商务集聚核心。物流服务和科技服务设施以满足现代化产业发展需求为基本目标，以完善的服务设施吸引目标企业的进驻。生活配套设施以服务半径合理布局，突出公共空间的活力，打造独特的地区特色。