江抢搭“长三角”磁悬浮 集团作战借力蜕变

造价不菲的磁悬浮列车，能将行进的“阻力”降到了最低。如今，随着搭上“长三角地区区域规划”这辆磁悬浮，浙江正借力长三角集团作战的声势，将“单兵”难以突破的桎梏，纷纷化解于无形。  
    “对于浙江来说，这是一个重大的机遇！”浙江省发改委主任厉志海今天在接受中新社记者专访时表示，规划既有指导性，又有操作性。“它把浙江很多需要国家定位的地方，上升到国家的层面来规划，为浙江下一阶段的发展提供了政策支持。”  
    总理：长三角要一体化发展  
    国务院总理温家宝近日在主持召开有上海、江苏、浙江三省市负责人参加的经济形势座谈会上指出，长江三角洲地区在国民经济中具有举足轻重的地位，要率先走科学发展、和谐发展和一体化发展之路，争创新优势、实现新跨越，为全国经济社会发展做出新的更大贡献。  
    记者了解到，长三角地区包括上海市、江苏省和浙江省，区域面积21.07万平方公里，是全国发展基础最好、体制环境最优、整体竞争力最强的地区之一，在中国社会主义现代化建设全局中具有十分重要的战略地位。党中央、国务院历来高度重视长三角地区的改革开放和经济社会发展，在不同时期多次做出重要部署。经过多年的努力，长三角地区经济社会发展取得了举世瞩目的巨大成就，有力地带动了沿海地区和长江流域的发展，为全国改革开放和现代化建设做出了重要贡献。  
    2010年5月12日，国务院正式批复了《长江三角洲地区区域规划》。作为国家经济的总策划师，温家宝指出，要抓住这个有利时机，把解决中长期问题、实施区域规划与制定十二五规划有机地衔接起来。“要着力推进产业结构优化升级，推动重大基础设施一体化建设，加快构建可持续发展的长效机制。”  
    其实，早在规划出台以先，浙江就为借力长三角，实现合作共赢作出了不懈的努力。2003年，浙江省委省政府作出了主动接轨上海、共同推进长三角地区经济社会发展的战略决策以来，两省一市充分发挥经济相融、人缘相亲、文化相近的优势，在产业、基础设施、科技、文化、信息、环境等领域开展广泛而深入的合作与交流，区域经济抗风险能力和可持续发展能力得到进一步增强。2009年长三角生产总值达到71794亿元，首次突破1万亿美元关口，占全国比重达到21.4%。  
    厉志海表示，随着国家区域政策的进一步完善，特别是《规划》的实施，长三角一体化进程将进一步加快，这给浙江经济社会转型升级带来了重要的战略机遇。抓住了，就是机遇。抓不住，就会落后。“如果我们不能顺应趋势加快发展方式转变，就会被时代所抛弃、所淘汰。”浙江省长吕祖善多次强调。  
    那么，浙江要如何搭上这辆“国”字头的磁悬浮？啃下这棵造血的“菠菜”，又将给浙江带来什么样的蜕变？  
    亚太门户搭高战略平台“服务”“制造”奠定产业根基  
    有为才有位！浙江要在本次机遇中抢占先机，就必须具备更高的“姿态”和更为宽广的胸怀，利用好“亚太门户”赋予的战略地位，勤修“平台”外功。《长江三角洲地区区域规划》中，明确要把长江三角洲地区打造成亚太地区重要的国际门户。“亚太地区重要的国际门户”这一新的战略定位赋予了长三角在国际竞争和合作交流中的重要战略地位。  
    “浙江要积极推进长三角一体化、扩大省际交流合作，提高对内开放水平。”浙江省委书记赵洪祝指出，要围绕提升国际竞争力和拓展发展空间，构筑对内对外开放新格局。  
    厉志海表示，浙江作为长三角的重要组成部分，要在更高的平台上，加大对内对外开放力度，更深程度、更宽领域、更高层次参与国际分工合作。“首先是要发挥浙江港航资源和区位交通优势，着力构建大宗商品交易平台、集疏运网络、金融和信息支持系统‘三位一体’的港航物流服务体系，积极推进宁波—舟山港一体化，建设中国大宗商品国际物流中心，成为提升上海国际航运中心的重要依托和组成。”  
    “其次，是加快推进义乌国际贸易综合配套改革试点，共同创建中国东部沿海国际贸易中心。”厉志海指出，浙江要发挥义乌商圈、国际商贸和国内营销品牌优势，支持义乌在建设国际先进展示交易平台、构筑便捷的国际贸易通道和创新商贸监管服务等方面开展先行先试，把义乌建成国际小商品贸易中心，全国中小企业拓展市场、走向世界的重要平台，境外小商品进口、转口贸易的重要基地。  
    “最后是积极推进舟山群岛为重点的海岛开发开放，共同打造中国东部沿海重要开放带。”厉志海强调，要加快建设舟山综合开发试验区。“争取国家先行先试政策，建设中国最大的大宗商品国际枢纽港。在全省优选出若干个重要海岛推进开发开放，优化保税港区、保税区、出口加工区等特殊监管区布局，扩大对台口岸开放，健全对外开放合作平台，创新对外开放政策，把以舟山群岛为主的浙江省海岛发展带建设成为东海门户重要开放带。”  
    在练好“平台”外功之余，浙江还要苦练“产业”内功。“浙江正在实施产业转型升级规划，努力把发展服务业和提升制造业水平紧密结合起来。”浙江省委书记赵洪祝表示。  
    那么，规划又赋予浙江产业升级哪些机遇呢？记者在《规划》中发现，规划明确把长三角打造为全球重要的现代服务业和先进制造业中心的目标。这对长三角地区加快经济结构调整提出更高的要求，也为长三角地区加快经济发展方式转变提供了更好的机遇。  
    从沪苏浙产业发展的基础看，上海的优势产业是服务业，浙江和江苏的优势主要在于制造业。  
    厉志海指出，《长三角区域规划》的一个重大突破在于，要求整个长三角地区作为一个整体发展先进制造业和现代服务业，从而实现整体产业升级。“浙江将紧紧抓住这次历史机遇，结合自身优势，进一步推进与上海、江苏产业上的产业融合和优势互补，着力促进服务业加快发展，着力推进传统制造的改造升级，积极培育和发展战略性新兴产业，不断提升自身的区域综合实力。”  
    《长三角区域规划》提出要优先发展面向生产的现代服务业和面向民生的服务业，做强做优电子信息、装备制造、钢铁、石化等先进制造业，加快发展生物医药、新材料、新能源、民用航空航天等新兴产业。  
    “这给浙江省带来前所未有的发展机遇。”厉志海表示，首先是有利于产业的转型升级。“通过提升发展生产性服务业，着力推动制造业分离发展生产性服务业，实现制造业与服务业有机融合，最终能够带动全省产业的转型升级，这是产业转型升级的重要突破口。”  
    “其次是有利于产业的优化布局。”厉志海表示，有了全球重要的现代服务业中心和先进制造业中心的“帽子”，国家在重化工业产业布局和新兴产业国家级基础布局等方面对长三角地区肯定会有所倾斜，这为浙江省发展大产业提供了很好的机会，为全省产业的优化布局奠定了很好的基础。“最后是有利于要素的集聚。长三角作为一个整体打造‘两个中心’，即有利于浙江吸引长三角区外的资金、人才和技术等要素，也有利于浙江与上海、江苏在这些要素方面的对接，为产业的持续发展提供了很好的条件。”  
    一个好汉三个帮携手兄弟共推经济  
    一个好汉三个帮，浙江要“内外”双修，就离不开兄弟省市的支持。记者在《规划》中发现，很多的发展规划从长三角的区域来考虑，其中少了省市的行政概念。那么，浙江要如何与上海、江苏实行对接，共同发展经济？  
    厉志海告诉记者，近些年来，长三角地区坚持市场主导、政府推动、优势互补、互惠互利的原则，积极开展合作与交流，已逐步形成了全方位、宽领域、多层次的合作格局。目前，长三角地区成立了交通、能源、信息、科技、环保、信用、社保、金融、涉外服务、工商管理等10大重点合作专题组，分别由相关部门牵头开展各领域的合作交流。“城市经济合作组”已扩展到22个城市参加，主要是推动长三角地区城市间的经济合作。  
    “除了政府层面的合作，我们还有序地组织开展会展、论坛、经贸洽谈等活动，大力推动社会各界参与长三角的合作与交流。”厉志海表示，这些措施正不断增强长三角区域合作的活力和影响。  
    《长三角区域规划》颁布后，浙江正积极与上海江苏衔接沟通，商议有关规划实施事宜。  
    厉志海告诉记者，下一阶段浙江拟在六个方面加强对接，共同实施好规划，推进经济一体化发展。“第一方面，是推进区域产业一体化。我们的重点是围绕现代服务业中心和先进制造业中心的目标，统筹协调产业布局，加快培育发展新兴产业、大力发展生产性服务业和装备制造业。”  
    “第二方面，是加快基础设施一体化。浙江要围绕上海国际航运中心建设，加快宁波—舟山港一体化；加快杭州东站枢纽建设，积极推进沪杭铁路客运专线和城际铁路建设，推进区域综合运输一体化。”另外，厉志海表示，浙江还要促进科技创新一体化。“包括组织开展以3Tnet(用中文注明为妥)等为重点的重大科技联合攻关项目，继续加强长三角科技资源共享服务平台建设，推进区域产学研合作等。”  
    “第四方面，是加强生态建设和环境保护一体化。继续完善区域绿色信贷政策、区域污染联防机制，研究制定区域危险废物跨省转移应急处置方案，联合推进太湖水环境综合整治、加强生态建设等。”厉志海表示，第五方面是推动区域市场建设一体化。“协调发展金融市场、推进社会信用体系建设、加快涉外服务合作进程、完善工商一体化联动机制，同时在支付工具运用、资金流动以及其他金融基础设施方面推进区域金融一体化。最后，是逐步实现社会保障体系一体化。包括统一社保制度建设、深化就业和社保合作机制等。”  
    展望未来风光无限三大定位确立坐标  
    有了自身的努力，再加上兄弟省市的支持，浙江会在这列磁悬浮的带动下走多远？到2015年或者2020年，长三角中浙江又将扮演什么样的角色？对此，厉志海认为，“根据规划的目标定位，我省未来的发展方向主要突出三个方面。首先，是成为亚太地区国际门户的重要区域。其次，是成为全球先进制造业和现代服务业的重要基地。最后，是成为长三角世界级城市群的重要组成部分。”  
    以三大定位确立坐标后，规划还从空间发展战略布局的角度，对浙江实现全面升级。厉志海分析，整个《规划》最大的特点就是突出了空间发展战略布局，包括区域发展的总体布局、城乡布局、产业布局、基础设施布局等等，通过空间布局的定位，构画出了长三角未来发展的蓝图。  
    对于规划的未来发展，浙江省委省政府显得“从容不迫”。厉志海透露，浙江将通过编制和完善各方面的专项规划，包括谋划推进一批重大建设项目、统筹布局一批重点产业集聚区、积极实施一批创新改革试点等，来保障长三角《规划》的贯彻实施。“同时我们还要具备世界眼光和国际思维，学习借鉴发达国家及经济共同体、世界级大都市圈发展的好经验，认真谋划加快发展的对策举措，从而推动长三角在高起点上争创新优势、实现新跨越。”