解读《物流业调整和振兴规划》促进物流信息化发展

□国家发改委经贸司副司长耿书海
    编者按：近日，在中国物流与采购联合会主办的 “2009中国物流与采购信息化应用大会暨物流企业CIO峰会”上，国家发改委经贸司副司长耿书海、工业和信息化部信息化推进司副司长董宝青、商务部信息化司副司长聂林海分别做了主题演讲，对我国物流信息化的建设提出了自己宝贵的意见和建议。
    本次大会以 “加快推进信息化，落实物流业振兴规划”为宗旨，在物流企业与物流信息技术提供商之间搭建一个探讨交流的桥梁、促进合作的平台，为我国物流信息化的快速发展起到了重要的促进作用。
    《物流业调整和振兴规划》 （以下简称 《规划》）发布之后，国家发改委也根据国家的要求组织各个部门进行贯彻落实，30多个部门都有各自的分工，大家根据各自的分工建立一个定期的检查和协调机制，下一步的工作还要进一步加强沟通推进。
    从国家发改委的工作角度，现在有几个方面的重点工作：第一项工作是 《规划》里面还有进一步的专项规划，包括园区、应急物流，也包括其他部委承担的工作，包括标准化方面的政策也要抓紧出台。第二项工作就是促进物流工作发展的政策措施，还有产业政策都在抓紧制定当中。按照国务院的要求，2009年年底之前还要出台一些物流的政策措施，最近我们正在抓紧调研工作，并委托有关方面在调查研究，形成初稿之后上报国务院。第三项工作就是加大投入。国家发改委正在推进一些促进物流业发展的项目，2009年国家在扩大内需的资金中有200亿元的投资是投向十大产业振兴规划，物流业也是一部分，第一大拨没赶上，现在赶上了。国家发改委也制定了一个专门的项目管理办法，现在第一批有160多个项目的资金都拨下去了，地方发改委也作一些相应的安排。因此，一是规划，二是政策，三是项目投资，还有一个协调机制，这四个方面的工作都在推进。以上是总的情况，国家发改委可能下一步会进一步加大贯彻落实，促使各个省市在这几个方面加大一些政策制定的力度。
    第二个方面我给大家简单介绍信息化方面的一些想法。今天召开的2009中国物流与采购信息化应用大会暨物流企业CIO峰会，包括很多物流企业参加，确实是一个好事。物流核心的东西就是信息化，没有信息化就没有现代物流。在国家发改委制定《规划》时，把物流业定义为是顺应社会化大生产的要求，运用信息技术和供应链的管理技术对分散的运输、储存、搬运、流通、包装、加工、配送、信息化等集体整合包装加工一起运送而形成的新型产业，因为运用了信息化和现代管理技术才有了物流供应链这个产业，所以物流信息化非常重要。《规划》中在指导思想里也有这么一句话， “要以物流一体化和信息化为主线”也是经过反复斟酌加上去的，说明物流信息化的重要性，我们对信息化要有充分的认识。
    在 《规划》里的十项任务有一项是提高物流的信息化水平，在九大工程里有一项是物流信息化工程，这里面讲了几个方面的内容。比如说，信息化水平里讲了企业的信息化、信息标准的统一、建立共享机制、行业公共信息平台的建设、工业公共信息平台的建设、政策监管信息平台的建设，大概谈了这四个方面。在公共信息平台对应任务里面谈了一个行业和区域信息平台包括电子口岸、综合运输平台、交易平台。但是，对物流信息化平台到底要做什么，现在能做什么，什么做起来马上能见到成效，确实需要大家不断地探索。现在大家好象对有些项目也叫物流公共信息平台，到底是不是，到底能不能做成，到底算不算，实际上在具体执行当中标准还是很难把握的，对一些项目也很难把握。大家对物流公共信息平台的定义和看法，我觉得还是不够全面，这里也需要进一步的研究。我觉得今天开这个会是大家不断交流，不断进一步探索，进一步实践在物流难息化平台怎么做一些新的项目和尝试，这是非常有好处的。
    在监管方面国家肯定要支持，包括电子商务。但从物流这个角度，电子商务有特定的含义，从区域的角度怎么做，怎么做得好，对一些项目应该是不断的通过调研发现一些好的例子给大家做个典范，我想在座的很多专家能在这方面作出好的试范。
    要坚定不移地推进物流信息化，一定要抓住重点支持项目，有好多项目国家发改委都在支持。但是对一些物流信息化项目很难把握，前几年有一些企业搞信息改造，搞ERP，我们也支持了不少的项目。后来发现有的只是说说而已，投资没有下去，有的是投下去没有什么回报，甚至有的投了几千万上亿元，最后觉得没有什么效益。怎么把物流信息化做好，这是非常非常难的问题，可能做信息化不是一个企业一个地方做的，还涉及标准的问题，希望大家共同协调付出更多的努力。
    信息标准方面，国家发改委以及中国物流与采购联合会正在积极努力，我觉得也非常重要。国家发改委也支持对物流标准的推广，属于信息标准的推广也可以列到里面给予支持，但怎么做需要探索，我觉得大家只要努力肯定会取得成效，但过程肯定是曲折的，还是要付出一些代价的。