问题一定要具体

□范云兵
    中国食品工业协会组织百家食品流通企业向政府建言，说明行业已经逐渐认识到政府宏观调控这只“看得见的手”的重要性。
    这份《振兴中国冷链物流产业百家企业呼吁书 （征求意见稿）》（以下简称《呼吁书》）切中了制约冷链发展的要害——管理、融资和税务。记者认为，在若干细节问题上的阐述还不够具体。
    打一个比方，一篇优秀的论文，应该由鲜明的论点、足够的论据和充分的论证三部分构成。这篇向政府提交的 “论文”，只有“论点”，没有利用足够的“论据”进行充分的“论证”。
    《呼吁书》早在2007年就已经向国家发改委呈报过一次，当时并未引起重视。记者认为，这既与当时冷链产业发展的形势相关，还与《呼吁书》的具体操作不无关系。
    首先，没有充分阐明政府扶持食品冷链物流的必要性。大家都知道，冷链缺失是造成易腐食品质量下降的重要原因。那么，我国食品冷链发展现状是什么样的？冷链缺失造成了食品行业多大的损失？为什么冷链物流发展步履维艰？对这些关键性的问题，《呼吁书》只是寥寥几笔带过，缺少有说服力的数字作支撑。
    其次，《呼吁书》对具体的税制、税率等提出了改革意见，但是没有说明这种改革的依据。比如，《呼吁书》建议将物流业务中仓储、配送、代理及租赁等业务的营业税税率，由原来的5%降到3%，却没有说明这一数字是怎样得来的？
    这些前提问题的模糊，弱化了政府部门作出决策的依据。而随着政府职能逐步向宏观管理方向发展，对这些问题解释，行业协会的责任越来越大。
    由于行业协会地位的特殊性，比政府更容易得到企业的一手资料，更容易协调企业与企业之间的关系；行业协会比政府部门更了解行业的发展状况。因此，行业协会应该在具体问题的研究上多下功夫，为政府决策提供更加科学的依据。