保卫猪肉安全是一场持久战

□本报记者范云兵
    随着时间的推移，猪肉逐渐撇开了与甲型H1N1流感的关系。消费者紧绷的神经也开始慢慢放松。
    然而，新一轮猪肉价格20%的上涨幅度再一次引爆了社会对猪肉安全的担心。这种担心不只是能否吃上物美价廉的肉制品，还有养殖户的长远利益能否保证的问题。保证养殖户的利益是我国猪肉产业正常发展的关键，也是一件关乎社会稳定的大事。毕竟，世界一半的猪肉产自中国。
    据国家质检总局总检疫师项玉章介绍，目前我国已成为肉类生产大国。2008年，中国肉类总产量达7269万吨，占世界总产量的29%。其中，猪肉产量为4615万吨，占世界总产量的49%。但是，我国高端市场的优质鲜、冻肉几乎全部依赖进口，2008年达到80万吨。
挥之不去的质量烦恼
    “我一般不在小型的市场购买肉制品，因为信不过他们的质量。”在北京丰台区一家华润超市的冷鲜肉制品区，正在购买猪肉的市民李明君告诉记者。
    李明君的话也代表了大多数消费者对猪肉安全的担心。我国是猪肉消费大国，大部分地区群众的肉食以猪肉为主。而近年来，关于猪肉的负面报道屡屡见诸报端：瘦肉精、病害肉、腐臭猪肉冷冻后重新销售以及肉制品加工中的各种变质原料等等，使人们对猪肉制品质量仿佛“雾里看花”。
    一盘香喷喷的猪肉摆到餐桌上，要经过养殖、屠宰、加工、运输、销售等环节。在这些环节，由于设施设备、检验检疫以及冷链的缺失，造成了大量的肉制品质量问题。
    为此，商务部、农业部、卫生部、工商总局、质检总局、食品药品监管局等9部门联合下发《关于加强猪肉质量安全监管工作的意见》。《意见》认为，要保证猪肉安全，必须要建成覆盖生猪养殖、屠宰加工、猪肉流通环节的完整信息链条和监测体系，实现猪肉质量安全责任的全程追溯。同时，商务部将按照相关标准，对生猪定点屠宰厂（场）实行分级管理，支持生猪屠宰企业开展连锁经营和跨区域销售。连锁经营和跨区域销售的生猪屠宰企业按要求配备符合猪肉质量安全要求的冷链运输设备，以保证猪肉质量。
    然而，可追溯系统的建设不是一朝一夕能够完成的。据报道，为了保证猪肉源头可以追溯，上海19个区县安装“上海猪肉流通安全信息追溯查询系统”的菜市场已达646家，买菜的市民却对其少有问津。既便是体验一两次，市民也纷纷表示“太麻烦”、“不实用”。所以，建立健全一套方便实用的猪肉全程追溯系统成为当务之急。
    同样的难题，冷链的完善也是困难重重。定点屠宰的要求和地域的广阔性，决定了我国大部分猪肉要垮区域销售或本地长距离销售。虽然随着产业的发展，传统的肉类销售方式正向冷链运输、冷链销售、连锁经营的现代营销方式转变，但如此庞大的猪肉市场，全部走冷链环节将是一笔巨大的投资。
    “我们不可能承受动辄上百万元的冷库建设和大型冷藏车费用。”一家小型屠宰场的负责人在接受记者采访时表示，猪肉流通企业急需政府的政策和资金扶持。
不能承受的价格“过山车”
    2007年,猪肉价格大幅飙升，带动了生猪养殖户积极性高涨。甚至连国际著名投行高盛都曾传出打算养猪的消息；而网易创始人丁磊也表示要成为中国“IT养猪第一人”。然而仅仅一年多的时间，到2009年4~5月份，蜂拥而至的养猪者不仅没有赚到钱，反而让猪肉价格变成了“白菜价格”。导致缺乏价格风险防范能力的广大中小养殖户承受了巨大冲击。
    为控制猪肉价格下跌，6月13日，商务部、财务部和国家发改委三部委根据 《防止生猪价格过度下跌调控预案》中“6：1猪粮比价生产盈亏平衡点”的规定，收储了12万吨国产冻猪肉。在国家宣布启动冻猪肉收储后的第一天，猪肉价格应声上涨。而据农业部监测，6月中旬以来，猪肉价格上涨了两成以上。
    国家发改委价格监测中心分析预测处处长徐连仲近日表示，目前猪肉价格回升属于正常的恢复性上涨，其中国家前期实施的扩大冻猪肉收储措施起到了关键作用。
    “收储冻猪肉可以短时间内改变猪肉的市场供求关系，提高肉猪价格，稳定养殖户信心。而且企业的冻猪肉库存变为了政府储备，这能直接激励企业向养殖户采购生猪，使养殖户直接得利。”原中国畜牧业协会猪业分会副秘书长荆继忠说。
    但是，国家对于冻猪肉的收储只是实现了猪肉供应和需求的时间差。冻猪肉的收储能够在多大程度上改变目前猪肉市场的供需宽松，收储政策能否最大程度上惠及猪肉产业链的各环节，特别是缺乏风险防御能力的广大中小养殖户，这其中还有很多具体措施值得探讨。因为，这部分冻猪肉库存终究需要释放。
    而就在国家收储冻猪肉取得了一定成效，猪肉价格上涨，养殖户信心回升的时候，社会又开始为新一轮的猪肉价格上涨 “牵肠挂肚”——猪肉价格的过快上涨会不会引起通货膨胀？
    为了稳定市场，相关部门不得不又出来辟谣：目前猪肉价格的恢复性上涨，是受国家收储冻猪肉和粮食价格上涨的影响。从整体上来看，生猪市场供应充足，出现2007年猪肉价格飙升的可能性不大，更不会引起通货膨胀。
    但可以肯定的是，当前仔猪的供不应求会引起下一波的猪肉价格下降。似乎猪肉价格的涨涨落落已经成为了一个恶性循环。
    对此，业内专家表示，稳定猪肉市场的根本不是与过山车般的肉价博弈，而是健全完善的猪肉供应机制。这套机制的健全，是一场长久艰苦的“战役”，我国的猪肉市场正在这场战役中摸索经验。