西安出台新政扶持服务业 打造区域服务业中心

记者从西安市发改委了解到，9月7日，西安市政府出台了《关于加快服务业发展的若干政策意见》。到2010年，西安市的服务业增加值将达到1400亿元左右，年增长约16%，西安也将成为区域服务型经济中心。 
　　背景：消除危机影响
　　据西安市发改委相关人士透露，2009年上半年，西安市服务业占全市GDP比重为50.1%，增加值达到545.28亿元，增速达到14.8%，从业人数在2008年底已经超越180万人。此次西安市出台的服务业发展意见涉及我市18个政府部门，旨在消除金融危机的不良影响，让服务业“以最快速度发展起来”。
　　《意见》的扶持范围涉及服务业用地建设、用水用电、财税优惠、补贴奖励、降低准入等方面，作为服务业项目、企业和从业人员等，都将享受一系列新政扶持。
　　方向：具有产业化优势的服务业
　　此次出台的《意见》，瞄准具有产业化优势的服务业。其中，包括生产服务业、民生和社会的公共服务业、农村社会化服务体系、现代物流会展服务业、金融服务业、信息服务平台、服务外包和创意产业、专门专业的中介服务等。
　　以特别重大项目的税费减免为例，5年内不分割、出售产权的新开工特别重大项目，自营和物业租赁所缴纳的营业税、增值税和企业所得税留成部分，可得到50%的奖励。市外新引进年实际缴纳营业税、增值税和企业所得税超过1000万元以上的服务企业，每年也将得到新增税收地方留成部分的30%奖励。我市还将根据企业的综合贡献率，对大企业大集团进行表彰奖励。
　　目标：打造区域服务业中心
　　西安市有关部门将根据《意见》在近日出台细则。通过不断拓宽服务业领域，优化产业结构，完善公共服务体系，提升就业容量，全面提高服务业发展水平。
　　根据“十一五”规划发展目标，到2010年，西安市的服务业增加值将达到1400亿元左右，年增长约16%，占GDP比重52%，全社会消费品零售总额达到1596亿元，年均增长19%。西安将尽快形成以服务经济为主的产业结构，成为区域服务业中心，在西部迅速形成服务型经济中心区、高新技术产业集聚区、西部大开发的核心带动区、未来中国创新发展的示范区。
　　企业创新减免50%研发费用
　　对于服务业企业，此次出台的《意见》也有明确的奖励和减免规定。如城市基础设施配套费减免、按投资额奖励、服务企业的创新等方面，政府将给予一系列政策扶持，以百万元奖励入驻企业发展迅速的项目业主，让服务业企业迅速发展。
　　西安市鼓励符合规划的前提下，企业利用闲置的工业厂房、仓储等兴办现代服务业，特别重大的新建服务业项目可以得到40%的城市基础设施配套费（扣除供气、供热公网建设资金部分）的奖励。
　　《意见》也对服务企业的创新给予扶持。我市的生产服务企业，为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，将加计扣除50%，支持产品创新的技术咨询、技术服务业收入，免征营业税。
　　对于产权分割出售面积不超过20%的商务楼宇，入驻企业年实际缴纳营业税、增值税和企业所得税首次突破1亿元的，项目业主将得到100万奖励。此外，凡是符合我市服务业发展规划的重大新开工项目，开工后投资额超过一定比例，项目业主可以得到5％。的分年度奖励。
　　投资“农家直营店”可给奖励1万元
　　《意见》提出，投资“农家直营店”可给予补贴和奖励，就业和再就业方面也有相应的措施出台。
　　根据《意见》，大型商贸连锁经营企业在我市乡镇、农村新型社区设立直营店并经验收合格，且5年内不转让的，按新增直营店每个1万元人民币给予一次性奖励。投资新建农村商贸综合服务中心并经验收合格的，5年内不转让的，每个给予一次性奖励。
　　西安市还鼓励各类就业服务机构发展。致力于培养面向生产、生活市场急需技能型人才，熟悉国际规则的开放型培训项目，投资在500万元以上的，资质合格可获得税收留成部分50%的奖励。商贸企业和服务型企业岗位上，满足条件的新招用下岗人员，可享受相应的税费减免和社会保险补贴新政。按照实际招用人数，用人企业一并享有定额扣减营业税、城建税、教育费附加和企业所得税。（记者 成智 实习生 杨玉龙）
　　水电费用标准一并降低
　　根据政策，在西安市的服务业聚集区内，服务业用地建设将设“绿色通道”审批。新建重大项目征地时属于旧城改造的，可免繁琐的征地程序；服务企业的用水、用电费用标准也将一并降低。
　　政策提到的服务聚集区，目前是指我市各个区县的园区。在聚集区内，符合城市建设规划、土地利用规划和产业发展规划的产业化项目纳入重点项目建设，发放绿卡，建设规划审批进入“绿色通道”，特事特办，特事急办。
　　对于总投资超过5亿元，总建筑面积5万平米以上的生产、生活性服务业新建特别重大项目，如果建成五年内不分割、出售产权，在旧城改造征地时，可参照土地拆迁整理成本，加上土地出让金后挂牌出让，不再履行工业用地的政策征地的诸多程序，大幅度简化了服务业用地审批手续。
　　西安市将逐步实现对列入国家鼓励类服务行业用水价格实现与工业用水价格并轨，并清理各项收费，取消和制止不合理的收费项目。服务业的动力用电和照明用电价格，实现与非普工业用电价格并轨，物流、研发等生产性企业用电，将按照普通工业企业价格标准收取，降低了服务企业水电费用标准。