落实振兴规划 相关政策亟待出台
2009-9-12 11:46:00 来源：现代物流报 编辑：56885 关注度：摘要：... ...
□ 中国物流与采购联合会副秘书长 贺登才
2008年，我国社会物流总额达89.89万亿元，每1个单位的GDP需要3个单位的物流量来支撑。2008年，我国物流业增加值占全部服务业增加值的比重为16.5%；物流业每增加6.06个百分点，就可以带动服务业增加一个百分点。2008年，我国社会物流总费用占GDP的比率为18.1%，比发达国家高出一倍左右；这个比率每降低一个百分点，就等于创造3000亿元的经济价值。
中央政府有关部门对于落实物流业振兴规划的各项工作都进行了部门分工，提出了具体要求；落实物流业调整和振兴规划工作小组38个成员单位都在根据分工方案制定工作细则；各级地方政府都在加紧落实《规划》，制定实施细则；各省区市人民政府都在制定工作方案，细化落实。中国物流与采购联合会深入调查研究，提出政策建议。
对于落实《规划》我们拟提出相关建议，有物流业税收政策建议、物流业交通政策建议、物流业融资政策建议、支持物流企业做强做大的政策建议、支持物流园区发展的政策建议、制造业与物流业联动发展的政策建议。
关于物流业税收政策建议如下：1.在三年《规划》期内对物流企业采取特殊支持政策；2.将物流业各环节营业税税率统一调整为3％；3.抓紧解决物流税收试点工作中的主要问题；4.仓储占地仍执行2006年底的土地使用税率；5.取消物流企业库房租金收入适用税率；6.允许物流企业统一计算与缴纳所得税；7.要使物流企业以营业税享受增值税转型政策；8.国际物流业务境内劳务判定标准应作调整；9.加快推进物流税收综合试点改革；10.研究使用全国统一的物流业专用发票。
关于物流业交通政策建议：一、从根本上解决“大吨小标”商用车管理问题；二、在燃油价格大幅度提高时对物流企业给予阶段性补贴；三、全面清理撤并逐步取消高速公路收费站点；四、为城市配送车辆进城通行停靠和装卸作业提供便利；五、建立集装箱多式联运管理服务体系；六、支持甩挂运输发展；七、切实解决大件运输的相关问题；八、允许中置轴挂车列车在高速公路行驶；九、加大对物流企业购置新型环保物流装备的支持力度；十、维护全国交通运输管理的统一性和权威性。
关于物流业融资政策建议：一、在三年《规划》期内对物流企业采取特殊的融资政策；二、减轻物流基础设施建设与经营的融资压力；三、支持物流企业生产设备更新改造和信息系统建设投入；四、拓宽物流企业运作网络建设的融资渠道；五、建立支持物流企业融资的产业发展基金和担保体系；六、为物流企业上市、发行债券和其他融资创造方便条件；七、加强社会（行业）信用评级工作；八、完善有利于物流金融服务开展的政策环境；九、探讨建立“中国物流银行”；十、建立解决物流企业“融资难”问题的综合协调机制。
支持物流企业做强做大的政策建议：一、明确支持物流企业做强做大的政策导向；二、鼓励物流企业兼并重组；三、简化大型物流企业内部产权转让程序；四、为物流企业设立分支机构提供方便；五、允许物流企业分支机构使用总部取得的各类资质；六、为物流企业跨区域运营提供便利；七、引导物流企业和工商企业实行战略合作；八、支持大型物流企业“走出去”；九、建立健全物流企业分类评价体系；十、开展重点物流企业综合改革试点工作。
支持物流园区发展的政策建议：一、协调制定物流园区发展专项规划；二、明确物流园区规划布局的标准和原则；三、妥善解决物流园区的用地问题；四、拓宽物流园区建设的投融资渠道；五、建立支持物流园区发展的专项资金；六、鼓励整合利用现有物流基础设施；七、推动区域间物流园区合作；八、建立物流园区考核评价体系；九、对各类物流园区实行分级管理；十、加强物流园区建设的统筹协调。
制造业与物流业联动发展的政策建议：一、把推动“两业”联动作为启动物流需求的重点工程；二、加快推进制造企业物流需求社会化；三、大力支持物流企业增强一体化服务能力；四、整合提升制造业集聚区物流功能；五、构建物流服务市场体系和公共信息平台；六、鼓励物流企业托管置换制造企业物流要素；七、促进制造业与物流业信息共享、标准对接；八、建立分行业的物流运行考核指标体系；九、采取鼓励联动发展的财税政策；十、组织实施联动发展示范工程和重点项目。
在振兴规划背景下，要力争在2009年改善物流企业经营困难的状况，保持产业的稳定发展。到2011年，培育一批具有国际竞争力的大型综合物流企业集团，初步建立起布局合理、技术先进、节能环保、便捷高效、安全有序并具有一定国际竞争力的现代物流服务体系，物流服务能力进一步增强；物流的社会化、专业化水平明显提高，第三方物流的比重有所增加，物流业规模进一步扩大，物流业增加值年均递增10%以上。
贺登才 中国物流与采购联合会、中国物流学会副秘书长兼研究室主任。
全国现代物流工作部际联席会议联络员、中国民主建国会企业委员会物流工作小组副组长、北京物资学院硕士生导师、《中国物流发展报告》《中国物流学术前沿报告》《中国物流重点课题报告》执行主编。
2008年，我国社会物流总额达89.89万亿元，每1个单位的GDP需要3个单位的物流量来支撑。2008年，我国物流业增加值占全部服务业增加值的比重为16.5%；物流业每增加6.06个百分点，就可以带动服务业增加一个百分点。2008年，我国社会物流总费用占GDP的比率为18.1%，比发达国家高出一倍左右；这个比率每降低一个百分点，就等于创造3000亿元的经济价值。
中央政府有关部门对于落实物流业振兴规划的各项工作都进行了部门分工，提出了具体要求；落实物流业调整和振兴规划工作小组38个成员单位都在根据分工方案制定工作细则；各级地方政府都在加紧落实《规划》，制定实施细则；各省区市人民政府都在制定工作方案，细化落实。中国物流与采购联合会深入调查研究，提出政策建议。
对于落实《规划》我们拟提出相关建议，有物流业税收政策建议、物流业交通政策建议、物流业融资政策建议、支持物流企业做强做大的政策建议、支持物流园区发展的政策建议、制造业与物流业联动发展的政策建议。
关于物流业税收政策建议如下：1.在三年《规划》期内对物流企业采取特殊支持政策；2.将物流业各环节营业税税率统一调整为3％；3.抓紧解决物流税收试点工作中的主要问题；4.仓储占地仍执行2006年底的土地使用税率；5.取消物流企业库房租金收入适用税率；6.允许物流企业统一计算与缴纳所得税；7.要使物流企业以营业税享受增值税转型政策；8.国际物流业务境内劳务判定标准应作调整；9.加快推进物流税收综合试点改革；10.研究使用全国统一的物流业专用发票。
关于物流业交通政策建议：一、从根本上解决“大吨小标”商用车管理问题；二、在燃油价格大幅度提高时对物流企业给予阶段性补贴；三、全面清理撤并逐步取消高速公路收费站点；四、为城市配送车辆进城通行停靠和装卸作业提供便利；五、建立集装箱多式联运管理服务体系；六、支持甩挂运输发展；七、切实解决大件运输的相关问题；八、允许中置轴挂车列车在高速公路行驶；九、加大对物流企业购置新型环保物流装备的支持力度；十、维护全国交通运输管理的统一性和权威性。
关于物流业融资政策建议：一、在三年《规划》期内对物流企业采取特殊的融资政策；二、减轻物流基础设施建设与经营的融资压力；三、支持物流企业生产设备更新改造和信息系统建设投入；四、拓宽物流企业运作网络建设的融资渠道；五、建立支持物流企业融资的产业发展基金和担保体系；六、为物流企业上市、发行债券和其他融资创造方便条件；七、加强社会（行业）信用评级工作；八、完善有利于物流金融服务开展的政策环境；九、探讨建立“中国物流银行”；十、建立解决物流企业“融资难”问题的综合协调机制。
支持物流企业做强做大的政策建议：一、明确支持物流企业做强做大的政策导向；二、鼓励物流企业兼并重组；三、简化大型物流企业内部产权转让程序；四、为物流企业设立分支机构提供方便；五、允许物流企业分支机构使用总部取得的各类资质；六、为物流企业跨区域运营提供便利；七、引导物流企业和工商企业实行战略合作；八、支持大型物流企业“走出去”；九、建立健全物流企业分类评价体系；十、开展重点物流企业综合改革试点工作。
支持物流园区发展的政策建议：一、协调制定物流园区发展专项规划；二、明确物流园区规划布局的标准和原则；三、妥善解决物流园区的用地问题；四、拓宽物流园区建设的投融资渠道；五、建立支持物流园区发展的专项资金；六、鼓励整合利用现有物流基础设施；七、推动区域间物流园区合作；八、建立物流园区考核评价体系；九、对各类物流园区实行分级管理；十、加强物流园区建设的统筹协调。
制造业与物流业联动发展的政策建议：一、把推动“两业”联动作为启动物流需求的重点工程；二、加快推进制造企业物流需求社会化；三、大力支持物流企业增强一体化服务能力；四、整合提升制造业集聚区物流功能；五、构建物流服务市场体系和公共信息平台；六、鼓励物流企业托管置换制造企业物流要素；七、促进制造业与物流业信息共享、标准对接；八、建立分行业的物流运行考核指标体系；九、采取鼓励联动发展的财税政策；十、组织实施联动发展示范工程和重点项目。
在振兴规划背景下，要力争在2009年改善物流企业经营困难的状况，保持产业的稳定发展。到2011年，培育一批具有国际竞争力的大型综合物流企业集团，初步建立起布局合理、技术先进、节能环保、便捷高效、安全有序并具有一定国际竞争力的现代物流服务体系，物流服务能力进一步增强；物流的社会化、专业化水平明显提高，第三方物流的比重有所增加，物流业规模进一步扩大，物流业增加值年均递增10%以上。
贺登才 中国物流与采购联合会、中国物流学会副秘书长兼研究室主任。
全国现代物流工作部际联席会议联络员、中国民主建国会企业委员会物流工作小组副组长、北京物资学院硕士生导师、《中国物流发展报告》《中国物流学术前沿报告》《中国物流重点课题报告》执行主编。
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