奋力推进面向东盟开放合作的区域性新兴城市建设

 2008年7月7日至8日，自治区党委书记郭声琨同志到崇左考察工作并发表了重要讲话。郭声琨同志从全局和战略的高度，对崇左如何深入贯彻党的十七大和自治区第九次党代会精神、牢固树立和落实科学发展观、进一步科学定位新兴城市、打造特色优势产业、推进工业化城镇化、扩大开放合作、促进社会和谐、加强党的建设等重大问题提出了明确具体的要求。他指出，崇左要加快发展，要把城市化搞好，首先要进行科学定位，明确发展方向。特别是一个新的城市更应该科学定位、科学发展。要深入学习贯彻落实科学发展观，紧紧把握科学发展、加快发展的主题，坚定不移地以工业化、城镇化为主导方向，立足当前、着眼长远，努力把崇左建设成为面向东盟开放合作的区域性新兴城市。他说，这里讲的新兴城市是有多种含义的，包括工业化、城镇化，包括城市的服务功能、人民生活水平和社会建设，等等。崇左的城镇建设已经初具规模，城市框架已经基本形成，我们应该有一个新的目标。他满怀深情地说，崇左确实大有希望。自治区党委、政府对崇左发展寄予厚望，崇左干部群众对加快发展期盼殷切，希望大家解放思想，改革创新，扎实工作，开拓前进，把崇左这座祖国“南大门”建设得更加美好，为全区发展做出更大贡献。 
    2008年7月28日，中国共产党崇左市第二届委员会第三次全体会议召开。全会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入学习了自治区党委书记郭声琨同志在崇左考察工作时的重要讲话精神，听取和审议了市委书记崔智友同志代表市委常委会作的工作报告，审议并通过了《中共崇左市委员会关于深入学习贯彻郭声琨同志在崇左考察工作时的重要讲话精神的决定》。 
    一年多来，中共崇左市委把贯彻落实科学发展观与贯彻落实郭声琨同志到崇左考察工作时的重要讲话精神结合起来，把建设面向东盟开放合作的区域性新兴城市作为开展深入学习实践科学发展观活动的主题，团结带领全市人民艰苦奋斗，开拓进取，扎实推进面向东盟开放合作的区域性新兴城市建设。在市委、市政府的坚强领导下，全市广大干部群众正是在推进面向东盟开放合作的区域性新兴城市建设进程中，迎来了崇左市成立6周年。 
    继续解放思想，坚持在继承中发展、在发展中创新，谋划新兴城市建设的新思路、新举措。 
    经过开展继续解放思想大讨论，市委更加深刻地认识到，贯彻落实科学发展观，推动崇左科学发展、跨越发展，建设面向东盟开放合作的区域性新兴城市，必须继续解放思想，坚持在继承中发展，在发展中创新。市委书记、市人大常委会主任崔智友指出，建市4年多来，我们在困难多、任务重的情况下，能够迈出坚实步伐，为今后又好又快发展打下坚实基础，是思想大解放的结果。今后，我们要在新的起点上科学发展、加快发展，同样需要继续解放思想。面对新兴城市建设这一重大使命和艰巨任务，我们不仅要有敢于解放思想的勇气，还要有善于解放思想的才气，更要有永远解放思想的恒心。 
    崔智友指出，崇左建市以来，历届党委、政府为找准发展的方向，积极开展调查研究，提出了切合实际的城市发展定位。努力把崇左打造成为我国面向东盟开放合作的区域性新兴城市，是崇左原来城市定位的延伸和发展，更加科学、更加准确。 
    围绕把崇左打造成为我国面向东盟开放合作的区域性新兴城市的定位，市委在开展继续解放思想大讨论取得的专题调研成果的基础上，通过进一步的提炼和升华，明确了面向东盟开放合作的新兴城市建设的发展思路，这就是解放思想，深化改革，扩大开放，以工业化、城镇化为主导，着力发展口岸经济，面向东盟，积极融入广西北部湾经济区开放开发；背靠首府，主动承接南宁市的辐射。以“一区两园三基地”（即中国—东盟凭祥边境综合保税区；中国—东盟自由贸易区凭祥物流园和崇左<东盟>国际物流园；蔗糖业基地、以锰铝等加工为重点的冶金产业基地、旅游文化产业基地）建设为重点，深入实施“三个百亿”工程（即到2010年，蔗糖业产值、锰铝等冶金产业产值和建材、电力、农副产品及林产林化等产业产值分别达到100亿元），加快区域中心城市建设步伐，努力实现又好又快发展，到2020年与全国同步实现全面建设小康社会目标，把崇左建设成为面向东盟开放合作的区域性新兴城市。 
    根据这一发展思路，市委强调要落实好以下主要措施： 
    ——在做大做强上做文章，坚定不移地推进特色优势产业发展。着力抓好综合利用，拉长产业链，提高附加值，发展壮大蔗糖业；坚持以资源换产业，以存量换增量，通过大企业、大项目拉动冶金产业的升级，提高科技含量和附加值，发展壮大锰铝等冶金产业；以左江流域旅游开发为重点，进一步整合旅游优势资源，大力发展旅游产业，努力形成“北有漓江、南有左江”的广西山水旅游格局，发展壮大边关旅游业；加快推进崇左—钦州高速公路等交通基础设施建设，积极构建出边、出海大通道。充分利用南友高速公路这条通道经济发展的大动脉，发展交通物流业，发展壮大交通物流业；进一步完善口岸的发展规划，加快口岸基础设施建设步伐；进一步优化农业结构，稳定甘蔗种植面积，大力发展剑麻、林果、水产畜牧和瓜菜等特色效益农业，推进农业产业化。 
    ——在特色上下功夫，加快推进中心城市建设。在城市建设上，要突出“生态”的特色、突出“壮族”的特色、突出“东盟”的特色、突出“现代”的特色，使城市富有时代感，富有活力。 
    ——以面向东盟开放合作为重点，努力提升沿边开放水平。紧紧抓住国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》的难得机遇，主动融入北部湾开放开发。继续加强与国家有关部委的沟通联系，力争国家早日批准中国—东盟凭祥边境综合保税区。准备好一批“两廊一圈”的具体合作项目，争取列入《中越经贸合作五年发展规划》。加大招商引资工作力度，积极承接产业转移。 
    ——切实关注和改善民生，积极促进边境社会和谐。坚持以人为本，着力关注和改善民生，全面加强社会建设，大力发展科技、教育、文化、卫生等社会事业，满足人民群众日益增长的多方面需求，努力促进社会和谐。加大扶贫开发力度，大力推进平安建设，加强社会治安综合治理。做好信访工作，及时化解人民内部矛盾。加强安全生产。 
    以实施“项目年、民生年、绩效年”工程为载体，把保增长、保民生、保稳定、保发展良好势头，作为新兴城市建设的重大任务来部署和落实。 
    2009年6月8日上午，崇左市（东盟）国际物流园国际客运中心举行开工仪式，同日，全市39个项目开工建设。以这39个项目开工建设为标志，全市“百个项目建设大会战”拉开了序幕。 
    在认真实施“项目年”，狠抓固定资产投资与重大项目建设的同时，市委、市政府狠抓工业生产尤其是抓好锰工业生产。鉴于受国际金融危机的冲击，我市锰业产业发展形势非常严峻。2009年6月5日，市委、市政府及时召开全市加大锰业生产动员会，会议全面分析当前我市锰业发展面临的严峻形势，研究部署对策措施，强调统一思想，坚定信心，齐心协力把我市锰产业做大做强。 
    与此同时，市委、市政府因势利导，着力抓好外贸进出口和大力推广农作物间套种技术，确保农业发展和农民增收。 
    总之，在非常时期，市委、市政府以超常之功创非凡之为，促进了全市经济社会平稳较快发展。今年上半年，全市8大经济指标在逆境中实现较快增长，其中全社会固定资产投资增幅排全区第4位，外贸进出口总额增幅排全区第2位，社会消费品零售总额增幅排全区第6位，城镇居民人均可支配收入增幅排全区第5位，农民人均现金收入排全区第2位；天等县获“2008年度广西科学发展十佳县”，宁明县、扶绥县获“2008年度广西科学发展进步县”，宁明县获“2008年度广西招商引资工作先进县”。 
    去年底、今年初，面对国际金融危机持续蔓延、世界经济增长明显减速，对我国经济负面影响日益加深，人们曾不无根据地预言，2009年可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。积极应对国际金融危机冲击，努力保持经济平稳较快增长，成为2009年经济工作的首要任务。保增长，既是紧迫的重大政治任务，也是对各级党委、政府领导发展能力的严峻考验。在困难和挑战前所未有的情况下，上半年我市经济在逆境中实现了平稳较快发展，实属不易，令人鼓舞。 
    切实保障民生，努力改善民生，多干打基础、利长远、惠百姓的事，让人民群众共享建市发展成果。 
    丽江水厂一期工程为5万立方米日供水量，使崇左市城区由原来1.5万吨日供水量增加到6.5万吨,可满足城区15万人生产生活用水,有效解决崇左市由于中心城市规模扩大、人口增多而造成的城区用水紧张等突出问题。为了确保丽江水厂能在建市5周年竣工并投入使用，市委书记崔智友、市长黄克深入丽江水厂建设工地视察工作。崔智友说，供水是关乎民生的一件大事，直接关系老百姓的生活质量和生命安全，确保丽江水厂如期竣工并正常投入使用，意义重大。他要求有关部门认真负起责任，继续加强施工质量管理，加快施工进度，抓好厂区绿化等，以确保水厂能如期竣工并正常供水。 
    去年建市5周年前夕开工的市区污水处理管网工程，也是惠及千家万户的民生工程，按工期要求今年国庆前全面竣工。由于污水处理管网建设是在市区进行，人流、车流量大，而且地形复杂，交通拥堵，给施工带来前所未有的困难，施工进度也因此受到了影响。为确保这一管网工程能如期完成，仅今年7月10日至14日，崔智友就先后两次深入施工现场，亲切慰问施工人员。 
    作为市委领导班子的一班之长，崔智友曾深情地表示，要始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，时刻把人民的冷暖和利益挂在心上。要牢固树立群众观点和公仆意识，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准。一切工作都要急群众之所急，想群众之所想，忧群众之所忧，乐群众之所乐，以人民群众需要不需要、高兴不高兴来确定行止。要着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。 
    2008年7月10日，在全市学习贯彻自治区党委书记郭声琨同志在崇左考察工作时的重要讲话精神干部大会上，崔智友又强调指出，当前崇左还处于艰难爬坡阶段，各级领导不能急功近利、急于求成，还是要多干打基础、得长远、惠百姓的事，为今后崇左经济腾飞打下坚实基础。 
    坚持立党为公、执政为民，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，始终把实现好、发展好、维护好人民群众的根本利益，作为一切工作的出发点和落脚点。这就是中共崇左市委在贯彻落实科学发展观过程中所坚持的执政理念。 
    加强对外交往，加力对外开放，着眼利用国内国际两种资源两个市场。 
    2009年1月1日下午，凭祥火车站欢声笑语，锣鼓喧天，中越两国在这里举行中国南宁至越南河内（嘉林）国际旅客列车首发列车通关仪式。崔智友在致辞中说，列车的正式开通，让崇左与越南之间的开放合作又站在一个新的历史起点上，随着广西凭祥综合保税区、国家级凭祥边境经济合作区和崇左至钦州高速公路、南宁至凭祥高速铁路等一批交通、物流、园区项目的加快实施，崇左市面向东盟合作的空间将进一步扩大。崔智友表示将进一步把握当前中越两国友好合作的大好形势，加强沟通交流，扩大开放合作，促进优势互补，实现互利共赢。 
    2009年1月19日，广西凭祥综合保税区新闻发布会发布，广西凭祥综合保税区获国务院正式批准设立。市委、市政府领导深深懂得，凭祥综合保税区是崇左开放合作的重大平台，是崇左对外经济发展的龙头。为此，市委、市政府领导做了大量工作，积极争取，终于获得国务院的批准设立。市委、市政府作出决定，明确提出要举全力之力推进凭祥综合保税区建设。经过一段时间的紧张工作，今年6月29日，自治区马飚主席在区政府专题会议上听取我市汇报后表示，原则同意调整广西凭祥综合保税区规划建设方案。目前，正组织力量加快规划的编制和有关项目设计工作。 
    此前，2008年4月2日，中国（广西崇左）—越南（谅山·高平）口岸经济合作论坛在河内举行。论坛上，10多位中越专家学者就如何进一步加强崇左与谅山省、高平省各领域的互利合作，促进中越两国全面战略伙伴关系的深入发展进行了认真的交流和探讨。崇左市与谅山省、高平省分别签订了边境口岸经济合作框架协议。 
    2008年4月17日上午，崇左·香港投资合作介绍会在香港举行。我市在介绍会上着重推介了目前需要进一步合作的9方面的产业和项目，这就是城市基础设施建设、食品制造业、矿产开采加工业、建筑材料产业、物流和边境加工业、特色农产品加工业、旅游产业、高新技术产业、生物医药业。 
    通过继续解放思想大讨论和学习贯彻郭声琨同志重要讲话精神，市委、市政府领导班子的开放合作意识更强，自觉性更高。崔智友强调指出，在经济全球化、区域经济一体化的背景下，任何一个国家或地区的发展，都必须走开放合作之路。因此，崇左的发展决不能把目光局限于桂西南，必须放到全区、全国，放到多区域合作乃至世界的大格局来谋划。崇左作为边境新兴城市，要加快发展，必须把开放合作作为重要举措，努力在扩大开放合作中拓展发展空间，坚持走开放合作发展之路。 
    真爬坡、真出力、真流汗，以狠抓落实、真抓实干和艰苦奋斗，作为推进新兴城市建设的作风保障和精神支撑。 
    2008年8月5日，崇左市建市5周年前夕，市丽江水厂、市进城公路改扩建工程、市污水处理厂配套管网工程等7个与经济社会发展及民生关系密切的项目分别开工、竣工，这些项目的开工、竣工，成为崇左建市5周年的一份厚礼，为建市5周年增添了许多喜庆。 
    2008年8月6日，崇左建市5周年纪念日。这一天，一批国内外知名专家莅临崇左，分别出席北部湾（崇左）陆路口岸经济发展研讨会和广西·崇左旅游文化产业研讨会。《不请明星请专家，晚会让位研讨会—崇左5周年市庆简朴又务实》的消息，被广西日报刊登。 
    市委清醒地认识到，在贯彻落实科学发展观，推进面向东盟开放合作的区域性新兴城市建设进程中，我们将不可避免地会遇到各种困难和挑战，没有扎实的作风保障和艰苦奋斗精神的支撑，我们就难以战胜困难、开拓前进。为此，崔智友强调指出，艰苦奋斗是我们党的优良传统和宝贵的精神财富。艰苦奋斗无论在过去、现在还是将来，永不过时。历史和现实都表明，一个没有艰苦奋斗精神作支撑的民族，是难以自立自强的民族；一个没有艰苦奋斗精神作支撑的国家，是难以兴旺发达的国家；一个没有艰苦奋斗精神作支撑的政党，是难以发展进步的政党。同样，一个没有艰苦奋斗精神作支撑的城市，是难以繁荣昌盛的城市。崇左建市4年多来，取得了很大的成绩。实践证明我市广大干部群众艰苦奋斗的意识是强的。我们一定要把艰苦奋斗的优良传统发扬光大。在充分肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，我们崇左和发达地区相比，和人民群众日益增长的物质文化生活需求相比，还有比较大的差距。对我们来说，建市大业只是迈出了坚实的第一步，建设崇左、发展崇左、繁荣崇左仍然任重而道远，我们可能遇到的困难和挑战还会很多。因此，各级领导干部要有强烈的危机意识、责任意识，充分认识自己所肩负的责任，大力弘扬红八军精神，牢记“两个务必”，继续发扬艰苦奋斗的优良传统，决不自满，决不懈怠，决不停滞。 
    崔智友指出，求真务实，真抓实干，是党的思想路线的具体反映，它要求我们想问题、做事情，都要脚踏实地，讲求实效。我们建市4年多来所取得的成绩，都是靠干部群众实实在在干出来的。今后，我们要开创崇左经济社会发展新局面，夺取全面建设小康社会的新胜利，仍然需要发扬求真务实的工作作风，把加快发展的立足点放到真抓实干上。各级领导要带头转变作风，紧紧围绕既定的思路，真抓实干，狠抓落实，一步一个脚印，一件一件抓落实。要在真出力、真流汗、真爬坡上带好头，带领干部群众把郭声琨书记的重要讲话精神落到实处，守土有责，各把一方，齐心协力推动崇左经济社会又好又快发展。(记者 吴柱奇)