钢铁出口受挫无须惊慌但须谋略

□特约评论员邱林
    今年以来，美国已对中国出口产品发起10多项反倾销、反补贴调查，且大多数是针对中国的钢铁产品。特别是6月下半月，在不到10天内，美国对中国钢铁产品连发3起 “两反”调查。
    最新案例便是此次欧盟外长会议在没有举行讨论的情况下通过对产自我国的钢线材征收高达24％的反倾销税。由于各国采取贸易保护措施，使中国的钢铁出口受到较大影响。今年上半年，中国向欧盟的钢铁产品出口减少81%，向亚洲市场的出口减少75%、向中东地区的出口减少68%，向美国、加拿大和墨西哥的出口减少51%，仅在向俄罗斯等独联体国家以及大洋洲地区的出口有所增加。
    据统计数据显示，今年上半年中国钢铁产品出口数量由去年同期的世界第一位跌至世界第七位，并且第二季度出现自2005年第四季度以来的首次钢铁季度净进口。
    钢铁出口下降的原因是多方面的。一方面是国内钢铁产能过剩，全球性金融危机和经济衰退，其实质是总供给超过了总需求，正如一些业内专家所论证的，生产规模的扩大引起信用规模的扩大，而信用的膨胀又反过来促进生产规模的膨胀，从而制造了虚假的需求和市场繁荣，隐蔽了生产过剩的事实，最终必然导致钢铁生产过剩。
    另一方面是中国钢铁出口遭遇强大贸易壁垒。由于国际需求不足，欧美企业日子难过，他们想方设法限制中国钢铁进口，保护自己的市场份额。
    一些市场观察人士认为，随着中国内需逐渐升温，中国钢铁对出口的依赖会减少，冲击国际市场的可能越来越小，贸易摩擦也会相应减少。这个分析虽然有些道理，但其说法不一定准确。我们不能只注重内需，而丢掉国际市场。实际上，如果我们能对钢铁出口下降防患于未然，未必不能将 “坏事”变成“好事”。
    首先，目前政府有关部门应加强钢铁出口的窗口指导，而不能在欧美市场钢铁需求没有调整的情况下去收缩钢铁出口。对于个别专家建议政府进一步提高出口退税刺激钢铁出口的主张，笔者以为不妥。在各国对中国钢铁出口十分戒备的情况下，如果提高出口退税必然带来其他国家的过激反应。所以在下半年，保持钢铁出口政策的相对稳定尤为重要。
    其次，中国的钢铁出口由世界第一位跌至世界第七位，说明国际钢铁巨头在这方面充当重要角色。因此，今后中国钢铁企业与国际钢铁巨头 “过招”已不可避免， “谁玩得过谁”关键还是要看谋略。谋略运用得好，就能保持中国钢铁出口相对稳定，防止出口进一步下滑。反之，则会使过剩的产能愈加冲击国内疲软的需求。