世博渐近危险品物流宜早打算

“现在从上海、张家港等长三角进口甲苯，已经明显感觉到查验比以前更紧一些。同时，对陆运车辆的要求更严格了。”经常从韩国进口甲苯的刘小姐说，“就像北京奥运会期间采取管制措施一样，估计在上海世博会期间，甲苯这类危险品的进口运输会更严格。”
　　甲苯是重要的化工原料，能被强氧化剂氧化，为一级易燃品，自然被列入“危险品”的行列。
　　管制危险品意料之中盛夏的宁波口岸集装箱堆场，烈日下的集装箱内温度普遍在40度以上。宁波海关关员在查验一个申报货物为手电筒的出口集装箱，集装箱门打开后，海关关员却发现箱子里装了不少火药玩具子弹。
　　据宁波海关介绍，今年上半年该关已查获匿报谎报危险品14起，涉及货物共6242集装箱、总重量105吨，主要为打火机、点火器、烟花爆竹等。
　　8月10日深夜，一艘装有176个集装箱的重庆丰都籍集装箱船，下行至湖北宜昌三峡大坝和葛洲坝之间的石牌水域时，发生集装箱落水事故。62个集装箱掉入长江，其中12个装有危险化学品。
　　据统计，近年我国每年道路运输危险货物在2亿吨以上，其中剧毒氰化物就达几十万吨，易燃易爆油品类达1亿吨。危险货物作为一种特殊品类，在道路运输中具有很大的危险性，容易造成人员伤亡和财产损失。在9类危险货物中，每一类都具有自己独特的危险性，对外界条件有着严格的要求。不断发生的危险品物流事故，频频敲响警钟。
　　2010年上海世博会渐行渐进。根据2008年北京奥运会的经验，为了保障世博会的安全、顺利举办，相关方面届时将对化工货物等危险品进行管制。
　　北京奥运会期间，青岛港明文规定不接运1类危险品，北方地区的天津港、大连港也对危险品的运输采取了特别规定。北京、上海、天津、沈阳、秦皇岛、青岛等奥运赛事机场停止运输危险品，涉及的范围也远远不止这几个奥运赛场城市。
　　世博会影响企业程度更深
　　相对于北京奥运会，上海世博会期间的危险品管制，可能对企业带来更多的困扰。这主要有两个方面的原因：一是以上海为中心的长三角是我国最大的化工品生产地与集散地；二是上海世博会的持续时间远比北京奥运会长，如对长三角地区口岸进行危险品管制，企业受影响的时间也相应拉长。
　　张家港、南通等在内的长三角是我国最大的化工品生产地与集散地。在张家港沿江63.57公里的长江岸线上，分布着大大小小25家码头单位的112个泊位，其中从事危险化工品作业的码头单位达到14家。
　　由于南通、张家港、太仓属于内河港口，严禁剧毒化学品出运。剧毒化学品需要通过上海、宁波等海港出运。公路运输距离的拉长，更给安全运输带来了隐患。
　　从全国范围来看，我国危险品生产主要集中在东部沿海地区，中西部及东北地区偏少，而且需求分散，导致危险品运输半径过大。又由于铁路运输运力严重不足，加大了道路危险品的运输量，其运输半径往往超过公路运输的经济半径。
　　此外，我国危险品物流同时受到公安、交通、质检、环保、卫生以及工商、税务、海关等部门的监督和管理，各部门都制订了本行业的有关法规和规定。然而，管理部门多了却使企业左右为难，无所适从。同时，职能交叉造成部门之间的争利诿过也时有发生。
　　寻找新的物流路径为确保世博会期间危化品道路运输的安全，提升区域内的安全可控度，交通运输部拟对长三角现有危化品运输车辆的全球定位系统（GPS）监控平台进一步整合，建立危险化学品运输车辆联网联控机制，实现上海、江苏、浙江三地对接。
　　具体方案是由交通运输部组织建设GPS信息公共交换平台，统一GPS监控系统安装标准，入沪车辆的相关信息经公共交换平台转到上海本地，由上海有关部门实施实时监控。
　　按照联网联控机制的要求，上海、江苏、浙江等地将相互公布具备危险化学品运输资质的单位名称、车辆牌照、驾驶员和押运员证号，并实现联网共享；凡是出入省（市）境，均实施关卡查验；坚决打击无资质单位、车辆非法承运，以及未经培训、缺乏必备知识的无资格人员冒险偷运等行为。
　　作为化工品的重要集散地，从今年3月份起，张家港市口岸委协调张家港电子口岸公司先后完善了张家港电子口岸服务功能，实现了张家港口岸岸线范围内危险品码头危险品作业的无纸化网上申报。接下来，张家港还将加快建设以覆盖整个港口的视频监控系统为重点的港口综合管理系统平台，提高管理水平。
　　针对瞒报危险品的问题，宁波海关已成立了专门的违规危险品整治领导小组，并与海事、检验检疫、港口管理和公安等相关口岸执法单位共同构建监管和查缉违规危险品的立体防线，加强对进出口化学化工和危险品的装卸、转运、存储阶段的控制能力，加大对易匿报谎报商品的归类核查力度和物流风险分析级别，严格执行海关重点监管区域24小时巡查制度，严厉打击危险品匿报谎报行为。
　　北京奥运会期间，危险品可以避开青岛港、天津港，从南通港、张家港、宁波港进出。而上海世博会期间，南通港、张家港、宁波港或多或少都会受影响。于是，避开长三角，就成为企业的必然选择。
　　“令人头疼的是，北方口岸的储罐少，价格高，而且交易清淡。”进口甲苯的刘小姐说，“我现在积极联络几家公司把货量集中在一两个口岸，这样既能有好的仓储价格，又能活跃交易。”