环渤海经济协调发展迫切需要加快金融合作

环渤海区域拥有得天独厚的合作发展的条件。从区域内看，各省市区的比较优势十分明显。北京的总部经济和国家集中的经济管理职能决定了其在行政资源、信息资源、人才资源、合作与交流平台等方面的突出优势。天津是我国北方航运中心和物流中心，产业基础雄厚。河北耕地资源丰富，交通发达，化学原料、药品产量以及生铁、钢、钢材的产量均居全国第一位，信息产业方面具有较强的研发和配套能力。山西是连接“三北”地区的枢纽地带和商品流通中转站，煤炭资源丰富。辽宁作为东北对外开放的门户，资源禀赋优越，工业实力较强，交通体系发达。内蒙古区位优势独特，横跨东北、华北、西北地区，素有“东林西铁、南粮北牧、遍地矿藏”之美称，风能资源全国第一。山东则在农业、交通、电力、工业和劳动力方面优势较明显。此外，北京和天津两市高校科研院所云集，高科技产业和金融服务业较为发达，基本形成了以北京、天津为龙头的一个实力较强的城市群。截至2009年上半年，环渤海湾7省市区的GDP达到61739.67亿元，占全国的30%，远高于长三角（15.65%）和广东省（8.04%）。其中天津和内蒙古的增长率均为16.2%，为全国之最。环渤海经济区在我国区域发展格局中具有十分重要的战略地位，基本具备继珠三角和长三角之后新增长极的条件。

　　当前加快环渤海区域经济发展，既适逢难得的历史机遇，又面临严峻挑战。加快环渤海区域经济发展有三大历史机遇：一是全球经济中心正在由大西洋转向太平洋，国内也正处于南资北移的运行趋势中；二是为应对国际金融危机对我国的冲击，国务院出台了一系列产业振兴规划；三是国务院高度重视区域发展战略，已相继通过了《关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》、《天津滨海新区综合配套改革试验总体方案》和《辽宁沿海经济带发展规划》等文件，“京津冀都市圈规划”和“黄河三角洲规划”正在编制和研究中。与此同时，环渤海区域经济发展也面临着一些不利因素：区内经济联系与合作不够紧密，地区间的产业趋同、重复建设、过度竞争和经济结构不合理问题比较突出；行政性资源分配和市场分割现象并存，除北京之外，各地区中心城市的辐射带动作用基本局限于本省市区的行政区域。资源共享、信息互通、优势互补等功能并没有得到充分发挥和利用。在金融领域，区域内金融改革和发展相对落后，合作和交流相对滞后，金融资源的配置效率较低，中心城市的金融辐射能力、带动效应还偏弱，金融市场层次低，金融服务功能不完善，金融生态建设任务艰巨，对区域经济发展的整体联动推动力还不够大。

　　只有坚持寻找各省市的利益共同点，推进金融合作，才能有效提升环渤海地区的协调发展能力和综合竞争力。环渤海地区地理位置优越、海陆空交通发达便捷、自然资源非常丰富、工业基础和科技实力雄厚。从辽宁、山西和内蒙古的自然资源、矿产资源等，到天津、辽宁、山东和河北的原料工业、重化工业、制造业和物流业，以及北京的科技服务和电子通信制造业等，环渤海地区具有较完整的产业链条。区域内汽车、石油、港口、煤炭、造船等主导产业的合作性大于竞争性，是国内产业配套程度最高的地区之一。环渤海地区要提升协调发展能力和综合竞争力，必须结合自身条件和比较优势，积极探索有效支持产业布局合理、结构优化升级的金融合作机制。第一，区域金融合作通过聚集资金和分配资金的功能，促进金融资源在更大范围内的优化配置，实现金融市场一体化，加速区域间的要素资源配置和形成新的生产力布局，引导区域经济结构的调整和产业结构的优化。第二，加强经济金融合作可以突破时间、空间和行政区划的限制，做大金融总量，降低交易成本，为企业和个人提供越来越多的高效率的优质金融服务；可以帮助金融发展落后地区的企业获得各种金融服务，实现跨地区、跨国界经营。第三，金融合作可以使风险管理服务覆盖整个环渤海地区的所有企业。