临空服务业引领 剑指成都重要的现代服务业基地

题记： 
　　双流县委书记高志坚提出：目前双流已进入城市发展的关键期。双流要以现代服务业发展繁荣城市，打造以临空服务业为引领的成都重要的现代服务业基地，大力发展航空物流、现代商贸、临空商务、运动休闲等临空服务业。现代服务业是永续产业，是对传统服务业的提升和拓展，是投资最小、回报最大、效益最高、带动就业最多的行业。做强临空经济，在这方面我们一定要有危机感，不能想到双流国际机场是相对垄断资源，我们一定要下决心、下大力气做强临空经济。
　　今年2月，双流县将原双流现代商贸集中发展区管委会、临空总部经济管委会、牧马山新城建设管委会合并为双流县临空服务业管委会，全力打造以临空服务业为引领的成都重要的现代服务业基地。
　　规划高起点
　　锁定成都重要现代服务业基地
　　走进全省“十强县”之首——双流，人们会惊奇地发现，坐拥国际机场的双流正在悄然崛起一个以机场为核心的物流、商贸、商务、地产、总部经济等临空服务产业集群：以机场为中心，东至江安河、西至环城东路、南至老川藏路、北至草金路，正在兴起一个10平方公里的现代商贸产业集群；机场向东西两侧延伸，以西航港、天府大道南延线、东升、华阳、正兴为依托的总部经济和创意产业集群正在崛起；机场向南延伸，是以牧马山新城为依托的临空商务产业集群……
　　双流县委常委、统战部部长、总工会主席、双流县临空服务业管委会主任何浩在接受记者采访时表示，双流县将以科学发展观为指导，围绕建设一流“空港大城市”的奋斗目标，牢牢抓住试验区建设、扩大内需的有利机遇，把发展现代服务业作为双流县推进经济结构调整、转变经济发展方式、提升经济发展质量、繁荣城市经济的重要支撑，充分发挥市场配置资源的基础性作用，通过规划先行、政策引导、政府支持、市场导向、多元投资，大力发展现代物流业、现代商贸业、总部经济、文化休闲旅游业、房地产业、金融服务业、中介服务业等现代服务业，构建以临空服务业为引领的现代服务业体系。
　　何浩认为，双流的临空服务业将依托独特的空港战略性资源，科学编制临空服务业发展规划和临港高尚商务服务区规划，大力发展航空物流、现代商贸、总部经济、临空商务、运动休闲等临空服务业，做实做强“西部航都”，着力打造出国内一流的临空商务服务城。
　　“我们积极促成海关、检验检疫部门联署办公，加快发展保税仓储、中转分拨、物流配送等业态，引进一批国内外知名物流企业，尽快形成以航空物流为主导的现代物流产业集群。大力发展大型购物中心、仓储式超市、大型品牌直销中心等现代商贸业态，引进一批重大项目，做大做强现代商贸产业集群。大力引进国内外知名的企业总部、研发中心、采购中心、营销中心，积极推进总部基地建设，吸引一批国内外知名企业的地区总部，着力打造临空总部经济产业集群”。
　　记者在双流县了解到，目前双流正在对《双流县现代服务业发展规划（2007-2020）》进行修编，明确提出双流的服务业发展要以航空物流业和商务服务业为突破口，重点发展以生产性服务业为主导的现代服务业，雄心勃勃地准备把双流建设成为成都市的航空物流中心、服务外包基地和城南总部基地。
　　根据这一宏伟规划，2009—2012年是加速发展阶段，双流县服务业投入将在400亿元以上。服务业的增加值年均增长幅度达到17%。到2012年，服务业增加值将超过220 亿元，占地区生产总值的比重将达到47%。生产性服务业增加值将超过160亿元，占地区生产总值的比重将达到35%。双流县将形成临空服务业、文化休闲旅游业、房地产业、金融服务业、中介服务业的集群集约发展，五大重点产业增加值占服务业增加值的比重将达80%以上，基本建成以临空服务业为引领的成都重要的现代服务业基地。
　　根据这一规划，2013年—2020年是整个产业的快速发展阶段。这一时期，双流要促进服务业提升发展层次，力争实现临空服务业在中国中西部形成明显的比较优势，基本建成中西部临空服务业的引领区，并成为带动双流经济发展的主要引擎，基本实现区域经济的全面转型。
　　4大优势
　　双流强势打造“西部航都”
　　临空服务业，顾名思义，是具有临空特征的现代服务业，代表的是一个城市现代服务业体系当中最外向、最高端和最具成长性的现代服务业，其产品与服务附加值高、科技含量高，针对的市场以高端市场与精英人群为主体。发展临空服务业，其目的是将空港打造成为人流、物流、资金流及信息流的汇聚点，再造经济高增长极，成为城市经济发展的引擎和制高点。双流作为全国“百强县”和全省“十强县”榜首县，坐拥国际机场，发展临空经济已成为双流新一轮发展的重要推动力。
　　“双流发展临空服务业具有经济实力雄厚、市场需求巨大、空港资源独特、地缘优势突出四大优势”，双流县临空服务业管委会副主任黄志华说。2008年，双流县域经济综合实力连续13 年位居全省“十强县”榜首；县域经济基本竞争力排名全国第33 位，蝉联中西部第一。双流目前正处于工业化加速发展期，这些都将对现代服务业的发展产生新的需求。
　　从市场需求看，随着城市化进程的不断加快，双流人口到2020年将突破百万，这必将进一步促进批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产业等服务业需求的乘数效应。同时，成都市工业特别是现代制造业的快速增长，也将为服务业发展注入强劲动力。
　　从空港资源看，双流国际机场现已开通170多条国际国内航线，是承接东部、连接西部的桥头堡，也是走向世界的重要口岸门户。近年来，双流国际机场的集散能力快速提升，随着第二跑道的建成和新航站区的扩建，机场的枢纽地位将得到进一步提升和强化，届时，双流机场将成为中国第四大航空枢纽，从而使得人流、物流、信息流等经济要素的聚集能力进一步增强，为双流临空服务业带来巨大的发展能量。
　　从地缘环境看，双流县位于成都市近郊区，三面环绕成都市区，距城市中心仅10公里。作为成都城市向南发展的重要区域，双流境内拥有成都市六条经济走廊中的两条：“中心城—华阳—正兴”走廊和“中心城—双流—新津—蒲江”走廊，双流还是“乐—成—绵”轴带型发展区的重要节点，有利的地缘优势必将为服务业发展带来先机。
　　此外，《成都市服务业发展规划（2008-2012年）》提出的“一核集聚、四城辐射、两带带动”的战略格局中，双流商品市场集中发展区、双流航空港现代服务业集聚区是“南部科技商务城”的重要组成部分，商务服务业“八区、两轴、一带、五基地、五片”发展格局规划的五个总部基地中，双流占了两个，即正兴总部基地和空港总部基地。
　　50条优惠政策
　　吸引众多知名企业
　　今年2月，双流县委、县政府将原现代商贸集中发展区管委会、临空总部经济管委会、牧马山新城建设管委会合并为双流县临空服务业管委会，同时出台《加快现代服务业发展打造成都重要的现代服务业基地的若干政策》（简称《政策》）的通知，制定了50条优惠政策吸引投资，此外双流县财政每年安排3亿元的现代服务业发展扶持资金，全力打造以临空服务业为引领的成都重要的现代服务业基地。
　　“‘50条’从多方面、全方位给予了符合条件的临空服务业入驻企业众多优惠”，双流县临空服务业管委会常务副主任谭云天说。记者解读，此次优惠政策的出台，应该是在成都市各区（市）县中率先有较大突破，也体现了双流县作为蜀中第一强县发展现代服务业的巨大魄力。
　　“50条”极大地鼓舞了投资者的热情。今年以来，双流县临空服务业管委会先后与香港弘阳集团有限公司等众多国际国内知名企业签订了《投资协议书》或《投资意向协议书》，协议总投资额164亿元。
　　规模初显
　　临空服务业已强势崛起
　　双流县临空服务业管委会今年2月成立以来，充分发挥统筹协调职能，锐意创新，扎实真干，上半年新引进服务业项目9个，新促进开工项目7个，完成招商引资到位资金8.5亿元，完成固定资产投入11.8亿元，分别完成全年工作目标65.4%和75.6%，实现“时间过半任务过半”工作要求。
　　如今，双流临空服务业发展初具规模。临空服务业既是临空经济，又是城市经济，两种力量叠加下形成的复合型现代服务经济涵盖航空物流、现代商贸、临空商务、总部经济、临空文化、临空地产等现代服务业内容。
　　昨日，记者走进双流，从机场出发，向周边10公里范围探寻临空服务业的发展现状。
　　在机场旁边的空港总部区，一期60亩商住楼已经建成，并吸引了华能西藏、魔方软件等20余家知名企业总部入驻……
　　从机场向南，是以牧马山新城为依托的临空商务产业集群。在其航空总部区，民航西南管理局已建成并投入使用，鹰联航空、国航等航空总部基地正在紧张建设；临空经济带来的系列房产项目如中航云岭、维也纳森林别墅、牧马山易城、萨尔茨堡、半山卫城等已经落成，华新国际“锦绣·尚郡”、中海艺墅等新项目正在抓紧建设。在创意产业片区，王志刚工作室已初具规模、杨继瑞工作室正在筹备开工建设……
　　从机场向北，是东升——九江现代商贸集中发展区。该区域的国际汽车城已经初具规模，并吸引了中升丰田、东风雪铁龙4S店等知名企业品牌入驻。金恒德国际汽车商贸城一期主体工程已完工，600多个单元商铺已预售一空，将引进众多的高端品牌企业入驻。家居装饰产业的成都市重点项目元瑞国际家居商城正在紧张施工，九龙仓投资的奥特莱斯品牌服装直销城已经开业在即。
　　在华阳和正兴交界处的南湖总部经济与创意产业综合发展区和华阳三江总部基地两个大型项目也即将动工。
　　“这些项目都是以高标准、高规格和创精品的理念来进行定位和实施的，力求每一个项目建成后都是精品，都是地标。”谭云天说，九龙仓国际品牌直销城、金恒德国际汽车城、元瑞国际家居商城、蓝光空港总部基地、成都南湖总部经济与创意产业综合发展区、华新国际“锦绣·尚郡”、维也纳森林别墅等项目的形象打造，都切合我县建设空港大城市的发展定位，将大大提升双流的区域形象和国际美誉度。