促进交通运输发展的政策建议

    展望2009年，我国交通运输行业从宏观上将出现运输供给相对宽松的状况，但对运输企业而言，生存和竞争环境会更加激烈。特别是对公路客货运、航空客运和港口等市场竞争比较明显的行业影响尤为深远。
    面对这样的经济形势，需要有关部门从政策到行业管理上采取积极的策略，把“保增长”和促进交通运输发展和交通节能减排长期战略相结合。
    通过信贷政策，支持鼓励交通企业发展。
    国家鼓励消费政策和促进汽车产业发展政策，为公路交通运输企业更新符合环保和大型运输需求的车辆带来了契机，而目前运输企业财务状况和个体经营的现实状况，需要国家出台优惠的信贷政策，提供更新资金，鼓励和引导公路货运车辆更新，既有利于我国汽车产业的发展，又有利于我国公路货运企业满足节能减排和大型化运输工具的要求。
    通过产业政策调整，鼓励交通运输企业规模化、集团化发展。
    我国交通运输行业，特别是在公路运输和内河运输中，中小型企业为行业的主要经营者，由于企业经营范围和经营实力较窄和弱，难以通过规模化和集团化经营化解可能的经营成本上涨带来的经营困难。因此，应采取鼓励政策，鼓励企业以联盟和兼并等市场行为，扩大企业和经营规模，通过企业经营链条的扩张，抵御经营风险。
    继续坚持和深化交通体制改革。
    燃油税的实施是我国交通运输领域比较重大的一次改革，由征收燃油消费税取代公路养路费等六项收费。费税改革后，由中央政府按比例划拨可以使公益性公路等基础设施建设资金得到保证，但融资平台作用将受到挑战和影响，而这关系到公路建设扩大与发展等关键问题。因此，在费税改革后，要通过实际实施效果，检验对公路等交通基础设施影响的评价，以使我国公路等交通基础设施建设能够健康、快速地发展。同时也应探讨和研究在这种新形势下，我国交通运输基础设施投融资渠道的拓展问题。
    2009年以后，铁路基础设施投资比例和多元化投资比例会不断提高，多元化融资所产生的建设、运营管理及投资分成等问题会越发凸显，而解决问题的根本途径在于铁路体制改革。因此，需要在深化改革大背景下，继续深化铁路体制改革。