长三角公路货运一体化取得突破进展

□ 本报记者 洪厚兴
长三角道路货运一体化终于迈出了关键性的一步。7月1日起，上海、江苏、浙江三地集装箱车可互享同城待遇——
    在日前召开的 《2009年度长三角道路运输一体化联席会议》上，长三角两省一市联合发布了 《关于推进长三角地区道路货运 （物流）一体化发展的若干意见》 （下简称 《意见》），《意见》明确指出，凡经沪、苏、浙三省 （市）各级道路运输管理机构批准，具有合法营运资质的集装箱车辆在长三角地区从事异地经营的，沪、苏、浙三省 （市）各级道路运输管理部门应视同本地企业，实行道路集装箱运输车辆的经营资质互认，享受同城待遇，不对该企业和营运车辆实施异地经营备案登记等相关管理内容和收费。
    该《意见》的出台，为长三角道路货运物流一体化发展勾画出清晰的目标。
○●多项共识
    记者在采访中了解到，除享受同城待遇外，两省一市还就推进长三角地区道路货运一体化发展达成了多方面的共识。而重点物流企业资质互认就是其中重要的一项。
    《意见》指出，沪、苏、浙三省（市）省级交通行政主管部门根据各地物流发展实际情况，组织对本省（市）的道路货运（物流）重点企业的评定，并通报给其余两地，由三方共同发文认定“长三角地区道路货运（物流）重点企业”。
    据了解，被评为重点企业将可享受长三角两省一市重点企业待遇，在下一步，重点企业的车辆还将与即将推广 “甩挂”运输确定的试点企业的车辆一起，准许其牵引车拖挂非本企业所属的挂车。
    “重点企业资质互认对企业在整个长三角地区的发展、业务拓展等方面都会有比较大的促进作用。”浙江省运输管理局有关人士告诉记者。
    “不过，资质互认容易，更重要的是要让企业在异地享受到实实在在的优惠政策。比如，被评为重点企业后，所在地在浙江的企业在上海开展业务能否同上海本地的重点企业一样享受上海本地的优惠政策，所以最重要的还是要将好的政策真真正正地落实。”一位业内专家在谈到这一举措时对记者表示。
    同时，《意见》在“甩挂”运输方面也将取得新的突破。目前，企业的牵引车只能甩挂本企业所属的挂车，否则将被视为违规行为。而《意见》的提出，准许牵引车拖挂非本企业所属的挂车。“这一突破将减少空驶率，有助于资源整合和车辆整合。”浙江省道路运输管理局有关人士强调。
    “目前，长三角道路货运一体化仍面临不少困难，比如各省市多项标准不统一、资源难以共享等。短期内急需解决的就是信息化、标准化以及资源共享等方面问题。”有关专家认为。
    令人欣慰的是，在这些方面，《意见》也有了明确规划。下一步，沪、苏、浙三省（市）道路运输管理机构将共同推进货运车辆使用RFID卡技术，达成统一的技术标准，数据互联互通，对各省按照统一标准发放的RFID卡，实行互相认可，信息共享。
    另外，《意见》还指出，今后还将建立长三角地区道路货运（物流）重点企业协调平台，凡长三角地区道路货运（物流）重点企业，在异地设立分公司或从事经营活动、违章处理等发生矛盾时，可以由企业直接申请省级道路运输管理机构协调，并组织长三角地区道路货运（物流）重点企业联系交流，每年组织道路货运（物流）重点企业异地交流协作会议。以此加强联系交流，推动长三角地区道路货物“网络化”运输发展。
○●雏形初显
    如今，通过《意见》的发布实施以及其他多项一体化发展规划的制定，长三角道路货运一体化已初现雏形。
    “从2003年8月两省一市道路运输管理部门签订 《长三角地区道路运输一体化发展议定书》以来，长三角的道路运输一体化合作已近6年。在道路货运一体化发展方面，我们已取得了多项重要进展。尤其是在去年国务院印发 《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导性意见》，首次从国家层面以中央文件形式对区域性经济发展作出指导后，我们在今年就共同制定发布了 《长江三角洲地区道路运输一体化发展规划纲要》，同时就下一阶段的重点工作做出了部署。”上海交通运输和港口管理局有关人士告诉记者。
    据介绍，下一阶段，两省一市将就构建小件快运快递体系、提高货运物流信息化水平、加快货运物流市场资源整合等内容开展合作，并将继续建立健全沟通合作机制，积极主动争取交通部的指导，同时进一步完善一体化推进的工作机制，通过建立日常化的工作推进机制，取得道路货运（物流）一体化工作的实质性突破。
    “长三角在我国是一个相对完整和独立的区域经济单元，也是我国最为发达的经济区域之一。道路货运的一体化，对于加强经济区域的内部联系、使区域经济真正融为一体将发挥重要作用。同时，长三角在推进道路货运一体化方面的做法，对于其他经济区域来说，也具有很好的借鉴意义。”谈及长三角货运一体化发展的重要意义，上述专家认为， “不过，长三角地区尚未形成统一市场，规则不统一、运作不规范依然存在，而行政区划的分割阻碍作用仍十分明显，所以需要进一步加强协调协作的聚合力，以实现资源共享，减少乃至消除区域壁垒的阻碍因素。但从《意见》来看，两省一市显然已在货运一体化方面取得了一些突破，目前积累的经验和已制定的规划将助推其一体化取得更大发展。”