专家论坛：凭祥加快对接东盟的思考

随着中国－东盟自由贸易区建设的深入，凭祥获得了较大发展，边境贸易逐年兴旺，并带动多种产业发展。内地各省市区越来越把凭祥当作同东盟国家发展经贸合作的通道、桥梁和枢纽，这对于凭祥来说是压力也是动力。现在凭祥面临诸多机遇，是加快发展的大好时机。关键是如何利用自己的优势和现有基础进一步加快对接东盟以及融入泛北部湾合作的潮流。笔者认为，从凭祥的现有基础出发，当前应抓好与对接东盟有关的问题。 
　　抓好凭祥综合保税区建设 


　　2008年12月，国务院批准设立广西凭祥综合保税区，这是全国第一个陆路边境海关特殊监管区，其背景是越南谅山和中国凭祥经济合作区。综合保税区将建成开放度高、功能完善、管理先进、服务便利的特殊区域，规划总用地面积为8.5平方公里，分三期建设。其产业定位是二三产并进，形成以机械电子、电子信息产品、新型节能材料及环保产品为主的出口加工基地，以机械电气、电子信息产品、矿产品为主的中转交易物流中心；积极发展面向东盟，服务大西南的国际中转、国际配送、国际采购和国际转口贸易。   
　　第一期规划建设面积311公顷，实际封关建设面积138公顷左右，规划建设保税物流、保税加工、口岸作业和管理服务等四个功能区。保税物流区主要包括保税仓储、国际中转、国际配送、国际采购等；保税加工区主要是加工贸易，其余规划建设口岸作业区和管理服务区。凭祥综合保税区将在2010年年底前封关运行。凭祥市委市政府把建设综合保税区当作一项重大事情来抓，目前已经成立了综合保税区相关机构，各项工作正在顺利开展之中。 
　　完善凭祥东盟物流园 
　　中国-东盟自由贸易区凭祥物流园是目前我国处于东盟最前沿、与东盟最直接对接的现代物流园区，物流功能庞大，配套设施完善齐全。凭祥口岸是广西与西南地区通往越南乃至东南亚地区重要的公路铁路交通枢纽，在广西及大西南对外经济中、特别是在中国-东盟自由贸易区建设中，具有极其重要的支持作用，是广西发展国际物流重要的前沿基地。 
　　建设凭祥东盟物流园的意义在于，首先，物流园构筑现代物流基地，为面向东盟的进出口贸易活动提供一个全方位的服务平台；其次，物流园改善凭祥友谊关口岸的基础设施，为口岸部门对进出口货物及车辆实施监管提供一个良好的操作平台；再次，一个现代化的物流园将培育并带动东盟区域的物流市场，为企业抢占现代物流制高点，做大做强广西物流产业和带动相关产业发展提供良好的合作平台。目前，凭祥东盟物流园虽然一期工程已投入运营，但凭祥口岸的配套基础设施还远不够完善，仓储装卸、加工制造、国际贸易、信息等相关产业的发展仍然滞后，基本还处于“过路经济”阶段。解决这些问题，就要抓住今年广西开展的项目建设年活动加强招商引资、多渠道筹集资金。同时，以凭祥东盟物流园为基础，全面实施环保物流管理，优化物流发展的法规政策，营造良好的物流发展环境。 

　健全特色商贸基地 
　　凭祥虽然已有东南亚最大的“红木家具一条街”，但其它的专业市场还很不健全。现在市政府正在抓紧建材综合市场、粤海商贸城、广东商贸城、万泰商业园、法式一条街、步行街等商贸市场的建设。不足的是，市场比较杂，专业性不够。从商业的角度看，市场的专业性越强、品种全、规模大，越能吸引各地的客商。象红木家具一条街就有这样的效果，内地很多省市和东南亚很多国家都有客商专门来这里做红木家具生意。所以，凭祥的商贸基地建设最主要的应是抓专业市场的建设，硬件软件都要抓。 


　　不少从事电子行业加工贸易的港、澳、粤，以及日本等企业看重凭祥口岸，他们的产业正在从珠三角地区和其他地区向广西转移。凭祥市政府和企业以战略眼光看到这个产业发展趋势，加大工作力度，做好配套产业，大力发展加工贸易，加快凭祥加工制作基地建设，以吸引更多的产业到凭祥落户。 
　　建设信息中心 
　　信息业是能够带动工业化和各项事业发展的新型产业，中国-东盟自由贸易区的发展离不开信息交流中心的建设。凭祥作为内地各省市区同东盟国家进行商贸合作的前沿，大量信息云集于此，将这些信息整合起来形成资源，对于中国和东盟的每一位商家都是十分需要的。信息业涉及众多专业知识、信息理论和复杂的电子网络技术，要有相关的专业人员才能运作。目前，凭祥已有的人才显然不够，抓紧引进足够的信息专业人才是加快信息交流中心建设的当务之急。 
　　凭祥作为对外开放要靠内外地客商来过关，必须设有相关的信息机构，安排足够的人员同内地各省市区加强信息联系，并邀请他们发展同东盟陆路国家的经贸来往，通过凭祥口岸这一优势吸引他们到凭祥来投资发展，在凭祥设置相关的信息机构等。 
　　同时，尽快同东盟国家联系和沟通，征求他们对凭祥口岸的意见和要求，为他们同我国内地的商贸往来提供信息服务，建议他们到凭祥设置相应的机构等。