防城港市全面发展临海临港工业的若干思考

一、加快发展临海临港工业，重点发展临港优势产业 
    ２００８年以来，防城港市临海临港工业发展势头强劲，一批重大工业项目纷纷落户或投产，粮油加工、冶金、制糖、化工等重点行业快速发展。温家宝总理视察广西北部湾经济区时曾经指出，防城港市要充分发挥自身资源丰富的优势，打造泛北部湾海上通道和港口物流中心，大力发展高起点、高水平的临海临港工业。市委及时提出了刻苦攻坚跨越发展三年计划的战略部署，按照以港兴工、以工强港、工港互动的工作思路，防城港市将依托临港产业集群和千万吨钢铁项目的强力带动，建设“九大工程”，打造临港千亿元产业。今年，按计划防城港市的粮油加工业将实现产值超１５０亿元，钢铁产业实现产值３８亿元以上，电力、磷化工、制糖造纸产业实现产值６０亿元以上。加快发展临海临港工业，要重点发展以钢铁、能源、修造船、重型机械、粮油加工、海产品加工、建材等为主的临海大工业，向千亿元产业集群目标迈进。 
    发展临海临港工业必须走特色化、专业化的路子。防城港市在产业定位上，要研究市场半径与原料半径，选择适合自己的特色产业。从世界各地发展临港工业的情况看，与防城港市比较接近的新加坡等东盟各国，就是依托港口发展高附加值的产品。防城港市可以借鉴国外的经验，大力发展临港优势产业，进而改变目前产业聚集能力不强的现状。首先，考虑中国必须通过海陆进口的产品，这在运输成本上肯定比内陆地区占优势，这是防城港市发展临港产业的首选。其次，是需要进口的资源类的加工，原材料是国内很短缺或国内资源成本远远高于国际市场的产业。如芯片类的可贸易产品、电子智能化产品等。有了好的产业，还要考虑走专业化的路子，这样才能形成区域产业集聚优势。 
    二、 依托园区经济发展临海产业，做大做强区域经济 
    发展临海临港产业还要依托园区经济，做大做强区域经济。防城港市应当依托岸线和港口优势，大力发展以重工业为主轴的特色产业群。按自治区级Ａ类工业园区标准重点抓好企沙工业区建设，以其为龙头，带动东湾粮油加工园区和公车、江平、茅岭、上思城西等工业园区建设。重点建设东湾临港物流园、冲仑物流园、里火物流园、东兴边民互市区；积极争取国家批准设立防城港保税物流中心（Ｂ型）、东兴边境经济合作保税区。园区是实现产业聚集和发展的有效载体，是对外开放的重要平台。要加快企沙、江平等工业园区的建设步伐，增强载体功能，提高项目承载力。另外，还要加快发展特色商贸业和特色旅游业。 
    防城港市发展区域经济，在发展特色产业的基础上，还应注意形成产业规模效应。按国际惯例，每个产业发展都有个规模经济临界点，要核算经济成本，其中规模效应对于成本有至关重要的作用。以美国为例，美国的园区一旦形成，科研机构、孵化器机构、金融机构都会随着跟进，这样就能提升产业经济专业化的水平。防城港市在发展临港工业特别是建立工业园区时，要做好规划，从公用设施配套等各个方面为产业提供优质服务。大企业对一个地方的区域经济发展、对产业的辐射带动是非常重要的。 
    三、全面发展临海临港工业，三年之内再造一个防城港 
    防城港市近年来发展势头十分迅猛，各项经济指标排名全区第一，取得了令人瞩目的成绩。目前，中油能源、宏源浆纸、防城港电厂、大连惠禹饲料蛋白等项目已先后建成投产。特别是企沙千万吨级钢铁项目红沙核电项目的快速推进，带动了防城港市的临海临港工业发展进一步提速。防城港市通过加快科技成果引进消化吸收再创新，发挥海洋资源优势，培育发展了不少海产品深加工、海洋化工等临港产业。两年前，防城港市开始实施“还岛于港”战略，将整个渔氵万岛行政区范围全部让位于临港工业发展。目前，渔氵万岛临港产业已经显现出两大发展趋势。一是以港务集团为主的港口码头建设。二是以依托港口迅速发展的加工业和物流业。渔氵万岛是防城港市规划发展临港工业的重要基地，要重点发展港口运输、物流和精细化工，可以将其建成北部湾经济区重要的货物转运中心和临港工业加工区。 
    从长远目标来说，防城港市全面发展临海临港工业，一定要依托港口优势，高起点精选项目，发展国内甚至国际上都具规模化的产业。虽然防城港市目前的工业基础比较薄弱，但这样也有利防城港市在新一轮的发展中能够高起点进行项目布局，与世界接轨。如防城港钢铁基地项目，就是按照世界一流水平规划设计的特大型钢铁项目，一期建设年产钢材１０００万吨，预留发展到３０００万吨。项目一旦建成，相当于三年之内再造一个防城港，不仅对防城港、对广西北部湾经济区，乃至对全区、对整个大西南的经济社会发展都将产生巨大的拉动作用。防城港市的港口优势、沿边优势、国际大通道和临海工业优势正在进一步凸显。岸线、港口是防城港市未来经济发展的优势所在。因此，根据建设现代化的港口工业城市和门户开放城市发展战略要求，防城港市只有立足自身的特点和优势，坚持以科学发展观统揽全局，解放思想，大胆创新，全面发展临海临港规模化的工业产业，才能发挥比较优势抢占经济发展的制高点，尽快融入更大的“重要国际区域经济合作区”，形成“大发展、大工业、大物流、大商贸、大旅游”的新格局。 
    （作者系中共防城港市委党校科研科科长、副教授）