“三个十工程”让大兴安岭站在新起点 实现新跨越

提起大兴安岭，人们首先想到的是它的高寒奇冷，这里年平均气温-3.5℃，无霜期仅为80 --110天，素有"高寒禁区"之称。

    然而，就是在这样的环境下，昔日，八万铁道兵和两万林业工人破禁区、战严寒、开拓进取，三上兴安岭，站稳脚跟，累计为国家提供木材1.26亿立方米，上缴利税62.5亿元，生产出的木材，可绕赤道二圈半。

    同样是在"高寒禁区"，现在的大兴安岭人进一步弘扬新时期大兴安岭精神，在国际金融危机愈演愈烈、资源型城市转型矛盾凸显的情况下，坚持科学发展观，使这片土地步入了一个迅速崛起、加快发展的重要时期，今年第一季度全区生产总值同比增长12.1%，规模以上工业增加值同比增长63.4%，增幅位于全省之首；一般预算收入同比增长48.8%，增幅位于全省第二位，大兴安岭经济社会发展呈现强劲良好的发展势头。

    追溯历史，大兴安岭作为国有林区，经过40余年的高强度开发，森林资源过度消耗，生态状况日益严峻。随着国家林区经营方针的调整，林区替代产业尚未形成。同时因开发建设时间短、经济总量小、资源锐减，经济发展在全省排名相对滞后。加之，过去开发建设"重生产轻生活"、林区社会基础薄弱，经济不够发达，人民生活水平不高，可谓经济欠发达地区。 

    站在新的起点，生态环境如何保护？贫穷的面貌如何改变？新的经济增长点如何打造？大兴安岭的发展道路步履维艰。 

    地委书记、行署专员、林管局局长宋希斌话语铿锵，"要以科学发展观为统领，坚持民生为先，彻底’打破环境决定论’，按照’实施生态战略，发展特色经济，推动林区可持续发展’的科学发展理念，坚持民生为先，实施"三个十"工程， 加快推进项目建设，把项目建设作为保增长的突破口， 集中全区财力、人力和物力，重点打造以生态产业为主体的区域经济新格局。"

    "三个十"工程，计划总投资259.45亿元。即十个产业项目建设。重点推进中电投与电力总公司、古莲河及鸥浦煤矿资产重组，确保120万吨甲醇项目建设；积极做好辽宁虹京钼业1.5万吨钒钛冶炼项目前期工作；全力协调解决云南冶金塔源铅锌采矿权办理及2万吨铅锌冶炼项目建设过程中遇到的困难和问题，争取年内正式投产；加快推进呼玛河梯级开发项目，力争年内完成三间房40万千瓦水电站项目前期工作，塔林西10万千瓦水电站项目争取9月底前开工；努力抓好古莲河煤矿扩能改造、煤矸石电厂扩建及新林中兴矿业金属冶炼等项目；继续推进新林、韩家园鹿产业龙头企业改造、超越700吨野生浆果加工等项目建设，促其尽快达产达效。

    十个基础项目建设。全力推进加格达奇民用机场建设，尽快做好相关手续报批，力争2010年建成通航；重点推进通省公路、漠河机场至北极村高速公路项目；认真抓好全长346公里的十八站至三十二站段黑洛沿边公路项目建设；加快推进古莲至洛古河铁路一期工程、富西铁路改造及呼中至阿木尔、加格达奇至呼玛等公路项目的前期工作；切实做好漠河国际会议中心一期工程项目建设；确保加格达奇金马饭店及地区广播电视中心年内竣工交付使用；进一步加大洛古河大桥项目向上争取力度，促成两国政府年内签署建桥协议；积极推进大兴安岭综合物流园、金马物流中心和山特产品冷链物流等5个物流项目建设，初步构建起优势特色产品集约化、高效化的物流配送体系。 十个民生项目建设。着力改善林区职工群众生产生活条件，进一步加大对民生项目的投资力度，重点为职工群众办好10件实事。全力抓好50万平方米棚户区改造项目，在保证工程质量的前提下，力争当年开工当年交付使用；切实抓好2.6万平方米的地区文体中心项目;重点推进加区甘河橡胶坝、污水处理厂项目建设；积极推进寒温带植物园项目，争取年内开工建设；全力抓好地区医院、地区高级中学改扩建项目；加快塔河给排水，呼中、松岭集中供热工程项目建设进程，确保今年底交付使用；抢抓国家继续加大西部开发政策支持的机遇，落实无电村屯电网改造计划，争取年内开工建设。

    对于认准了、定下来的事情，决不能当儿戏，不管难度有多大，不管过程有多艰辛，都要做到决心不变、劲头不松、力度不减。

    在项目推进过程中， 大兴安岭建立了项目建设紧逼机制，实施"项目建设一把手工程"，对重大项目实行地级领导包扶制度，纳入目标责任制进行考核，每月听取一次项目建设情况汇报，每季度召开一次项目建设联席会，做到人人身上有责任、人人肩上有压力。各县区局对重点项目均建立了包保责任制，实行一个项目、一名领导、一套班子、一包到底，同时各地均建立了项目跟踪反馈通报机制、项目督办检查机制和项目协调会商机制，定期将项目建设进展情况报送有关领导，变被动服务为主动服务，变临时服务为定期服务，有力的推进了项目建设进度。

    资金是项目建设的保证，为了有效解决项目建设资金问题，大兴安岭地委、行署多次组织召开金融部门座谈会、项目对接会，极大地调动了金融部门贷款积极性，信贷规模达到近10年来最高峰值。目前，金融机构与40个项目单位进行贷款对接与推进，计划投放贷款39.6亿元。截至6月20日，金融机构已对项目单位投放贷款12笔，金额合计3.1亿元。同时在资金的实用上，采取科学设计方案，最大限度地节约项目建设资金。在棚户区改造工程中，2008年就对2009年棚户区改造所需的大宗建筑材料进行了集中招标采购，仅钢筋、苯板两项就比2008年节约资金1500万元。漠河国际会议中心项目反复研究完善施工图设计方案，通过调整抗震烈度、设备用房利旧、整合空调布局、控制材料价格，节省建设资金约460余万元。

    截止到今年6月初，"三个十"工程项目，已有16个工程项目开工建设，项目开工率达56.7%。

    "万曲不关心，一曲动情移"，"三个十"工程，气魄之大，振聋发聩，前景之广，振奋人心，大兴安岭林区生态主导型的产业结构框架和经济社会发展方式正在一个新的起点上展翅腾飞。