中国的粮食安全观

□高铁生
    “粮食安全”概念几乎在中国和世界同步提出。20世纪70年代初期，世界主要粮食生产国先后减产，国际粮食供应趋于紧张，粮食安全问题引起了许多国家的高度重视。
    1974年联合国粮农组织在罗马召开世界粮食大会，呼吁各国关心国家粮食安全问题。在中国，直到改革开放前，老百姓的吃饭问题都没有得到根本解决。粮食安全同样是中国需要长期面对的重大经济和社会问题。
    无论在中国还是在世界，粮食安全始终是一个动态概念，内涵不断深化。由数量安全到质量安全，由国家粮食安全到家庭粮食安全，由营养安全到可持续安全，粮食安全的内涵不断充实。 中国的粮食安全定义应当借鉴世界粮食安全的内涵，并反映中国国情的特殊要求。
    （1）数量保证。我国人口众多，社会经济不断进步，保障粮食安全的首要标准是为社会提供足够数量的粮食供给。
    （2）质量保证。必须以人为本，保证食物的生产和消费安全，确保一定的质量标准，而且应具备足够的营养价值。
    （3）生产能力。为了实现可持续的粮食安全，必须保证有足够和稳定的粮食生产能力，其中包括科技力量的足够支持、稳定的粮食播种面积、合理的农业和粮食结构以及粮食生产所必需的资源保障和配套设施。
    （4）调节能力。国家必须具备足够的调控力量，以保持必要的年度间平衡，避免国内粮食市场价格出现剧烈波动。
    （5）区域安全。中国幅员辽阔，粮食产销区不对称，必须保证全国各地，包括边远销区，能够得到充足、及时的粮食供给。
    （6）应急供应。国家要具有应对突发事件的能力，包括保证粮食储备及时转换为成品粮，并供应城乡居民需要的能力。