钢铁业重组难跨“两重门”

    中国钢铁企业如不加快自身整合的速度和力度，在国际竞争中很可能带来损失。然而，在重组整合提高产业集中度的同时，却面临所有制和政府主导的“两重门”阻力。
    中钢协统计数据显示，2008年，国内年产钢500万吨以上的21家大企业产钢量占总产钢量的50.54％，比上年同期下降了2.05％；而地方中小企业钢产量增加36．8％，比全行业增长17.89％。
    同国际钢企规模相比，中国钢铁集中度相当低。如日本前5家钢企的钢产量就占到全日本的75％；欧盟15国6家钢企钢产量占整个欧盟的74％；韩国浦项占据了韩国65％份额，从目前来看，产业集中度还在提高。
    虽然中国每年的钢材生产量世界第一，但“钢铁强国”还只是一个梦想，在国际市场上经常丢失“话语权”，“产业集中度过低”是一个关键的因素。正在进行的2009年国际铁矿石谈判中，中国虽为最大买家，却迟迟不能拿到合理的价位，这种后果已经完全暴露出来。
    钢企做大做强难以逾越的一道门是所有制问题。
    目前，国资、民资、合资钢企在中国普遍存在，亦大有三分天下之势。不同所有制的钢企有着不同的利益诉求，这就大大加强了整合难度。
    纵观近几年来的重组，可以清晰看出，同属国资钢企的重组是顺利的。如2005年8月，鞍钢、本钢联合重组的鞍本集团在沈阳揭牌；2005年12月19日，武钢与柳钢的跨省战略重组尘埃落定；2006年1月18日，宝钢集团和马钢(集团)公司正式签署战略联盟框架协议。2008年，河北钢铁集团整合完成……这些重组的钢企基本上都是以国资为主导的企业。
    中国经济有一个显著的特点就是“政治集权，经营分散”。原因在于中央政府和地方政府、地方政府和地方政府之间这两对矛盾总是把问题搞得“极其复杂”。
    比如在钢铁企业的兼并过程中就牵涉到一个税收的问题、审批的问题——说白了就是利益分配的问题。这个问题不解决，合并问题的解决就有阻力。
    一般来说省里给予支持的，能不出省就不出省，就比较容易推进。如沙钢在合并淮钢的时候，合并的速度之所以那么快是因为这两家企业同处一省，可以统一审批，他们在财税利益问题上没有大的矛盾。
    而鞍钢和本钢虽然同处一省，但因为鞍钢是国务院国资委所管辖的企业，而本钢则是辽宁省国资委管辖的企业，管辖级别不同让审批、资产剥离变得异常困难。
    因此，在钢铁行业的重组中，国家应该做的是取消阻碍钢铁企业兼并中的各种壁垒，比如国税问题上，国家应该给予地方更大的优惠。只有破除了各种阻碍市场要素流动的体制问题，才能让中国钢铁业的兼并走上正轨。