寻找“同盟军”，从容应对反倾销

□邱林
事件　　　　
    美国国际贸易委员会的六名委员7月10日一致裁定，来自中国的混凝土钢绞线已经对美国相关产业造成损害。
    5月27日，美国3家钢铁生产企业提起诉讼，指控我国混凝土钢绞线存在低价倾销和补贴等不公平贸易行为。
评论
这是今年以来，美国钢铁行业对我国钢铁产品发起的第二起反倾销、反补贴调查，此前对我国油井钢管的“双反”调查，案值高达26亿美元。2006年以来，美国对华共发起14起“双反”调查，但针对我国钢铁产品发动如此密集的“双反”调查，令华盛顿的反倾销律师界感到有点意外。美国钢铁贸易商也认为，美国钢铁制造业不景气主要是缘于经济衰退，市场需求萎缩，而不是不公平竞争所致。
    从近期的一系列“双反”案来看，美国对我国商品实施反倾销等保护措施带有明显的歧视性质。迄今为止，美方仍不承认我国的市场经济地位，而在“双反”调查中，他们又坚持用第三国的生产成本来评估我国钢铁产品的正常价值，给裁决造成极大的随意性和不公正性，其实质还是贸易保护主义的翻版。
    面对美国对我国的钢材“双反”，我国钢铁企业要理直气壮，从容应对。要认识到只有积极应对才能保住市场，不应对或回避，就可能不战而败。
    对于我国钢铁企业来说，无论是对外发起反倾销还是应诉国外反倾销，都是加入国际世贸组织后亟待补上的重要课程。国内钢企目前需要的不是惧怕反倾销，而是应该主动出击，把应诉变成起诉，即使迫不得已到国外应诉，只要保持积极的态度，聘请专业人士认真研究当地的法律条文和规则，就能在一定程度上为反倾销胜诉打好基础。
    应该看到，在反倾销案件中，美国的钢材进口商和下游用户是我们的“同盟军”，他们的利益和我们是一致的。因此，国内行业协会和钢企可及早向他们通报我方的想法和态度，积极争取他们的合作。此外，我们在应对美方钢材“双反”调查的同时，应改善钢铁产品出口经营秩序，规范出口行为，避免低价销售。