优化运输组织 提升行业竞争力和服务力

交通运输部日前下发的《关于进一步促进公路水路交通运输业平稳较快发展的指导意见》提出，优化交通运输组织，提升行业竞争力和服务力。记者日前在采访中了解到，交通运输部相关司局正从统筹城乡客运发展，大力发展甩挂运输等现代运输方式，加快现代物流业发展等方面入手，努力促进公路水路交通运输业平稳较快发展。 

建立公共财政框架下的城乡公交发展资金保障体系 
    理顺管理体制，是统筹城乡公交发展的根本。据悉，交通运输部去年年底对全国36个中心城市进行抽样调查发现，56%的城乡交通管理体制没有理顺，地方城乡客运管理体制改革任务艰巨、迫在眉睫。 
    “在有些地方，城市公交10公里票价一般1元，同等运距的农村客运则需要5元钱。农村客运票价过高的现状限制了农民的出行需求，因而也影响了农民的消费。此外，由于农村客运线路一般客流较少，再加上汽油价格、保险费等其他经营成本逐步增加，而农村客运又没有享受城市公交在政策、税费等方面的优惠，导致农村客运经营每况愈下。”部道路运输司相关人士表示，建立公共财政框架下的城乡公交发展资金保障体系非常必要。农村客运作为城乡公共交通的重要组成部分，应享受与城市公交同等的政策，尤其是财政政策、税费政策和票价政策。 
    同时，梳理现行法规标准、建立城乡协调的政策法规标准体系，编制城乡公交客运发展规划、促进路站运协调发展也是部道路运输司下一步的重点工作。 

争取甩挂运输发展在国家政策层面取得突破 
    与传统运输方式相比，甩挂运输可提高效率30%至50%，降低成本30%至40%，减少油耗20%至30%。多年来，交通运输部一直致力于甩挂运输发展的研究。冯正霖副部长在2007年全国道路运输工作会议上指出，要加大对甩挂运输的支持力度，促进甩挂运输在“十一五”期间得到快速发展。 
    “我国甩挂运输发展有望在近期取得突破。”部规划研究院综合交通与发展战略研究所副总工程师谭小平高兴地对记者说，他刚刚参加完5月下旬在河南安阳召开的全国推进甩挂运输发展和物流信息平台建设工作研讨会。 
    甩挂运输是指牵引车（或载货汽车）按照预定的计划，在某个作业点甩下挂车，挂上其他挂车继续运行的运输组织形式。在北美、西欧等公路网比较发达的国家，甩挂运输的运输量占总运输量的70%至80%。而在我国，这个比例微乎其微，2007年，我国共有营运载货汽车684万辆，但牵引车只有18万辆，挂车仅22万辆。2008年以来，国务院发布了《关于进一步加强节油节电工作的通知》、《物流业调整和振兴规划》等一系列政策措施，将甩挂运输发展纳入节能减排、振兴物流业的国家重大战略。至此，我国离甩挂运输大发展的日子不远了。 

加快建设全国性和区域性公共物流信息平台 
    “交通运输管理部门作为公路、水路、民航、邮政的主管部门和综合运输的协调部门，在促进现代物流业发展中责任重大，大有可为。”部规划司相关负责人透露，交通运输部正在研究建立部内促进物流发展的机制，进一步明确各司局的职责和任务。同时，交通运输部还就以试点方式促进现代物流业发展的问题，与浙江省相关部门进行了磋商。 
    据介绍，在深入学习实践科学发展观活动中，交通运输部调研组就破解现代物流业发展难题，专程赴珠三角、长三角等区域进行深入调研并提出政策建议。 
    部道路运输司提出，要做好《物流业调整和振兴规划》的落实工作，加快建设全国性和区域性物流公共信息平台。据悉，当前物流公共信息平台建设主要存在缺乏诚信体系、缺少科学合理的运营模式和现代物流管理理念等问题。建设物流公共信息平台的主要意义在于降低空驶率、提高运输效率、降低运输成本，促进道路交通行业的节能减排。物流公共信息平台建设的重点是加强物流信息平台基础理论研究，加快物流业技术标准的研究和制定，加强物流业诚信体系建设，积极开展试点工作，不断完善提高，树立物流行业品牌。