建设强大完善的基础设施体系

———专家谈成渝经济区的基础设施与要素保障

　　本报记者曾小清嘉宾:戴宾省政协经济委特邀委员、西南交通大学公共管理学院副院长

　　交通基础设施建设应先行

　　记者:交通、水利、能源在内的各种基础设施，是经济区形成的前提条件
作为典型的内陆型经济区，成渝经济区要加快发展，最急需解决的是哪些问题？

　　戴宾:成为国家新的重要增长极，成渝经济区就必须建立起与此相适应的强大、完善的基础设施体系，强化要素保障，让成渝两地各种要素快速涌流。这些因素包括交通、信息、物流、水利、能源等方面。

　　交通是成渝经济区基础设施建设优先要考虑的问题。因为与长三角、京津冀、珠三角不同，成渝经济区是一个典型的内陆型经济区，不靠海、不沿边，与沿海主要港口的运输距离超过2000公里，运输及物流成本高，经济发展的外向程度低，而这就是内陆型区域经济发展的最大瓶颈制约。因此，从参与国内以及全球产业分工、增强对内对外开放能力出发，成渝经济区必须加快交通基础设施建设，建立起全方位、快捷、方便、多向的对外交通通道，从根本上突破发展瓶颈的制约。

　　成渝经济区已初步形成铁路、公路、内河航运、航空和管道运输相结合的综合运输体系，但存在的问题也非常明显———经济区内铁路路网密度不高、线路等级偏低；公路进出经济区的主通道未完全打通，区域性高速公路网络尚未形成；内河水运航道等级总体偏低；枢纽机场已不能适应发展的需要，支线机场布局不尽合理，客货运量不足。从发展的迫切需求来看，我们更要加快交通建设，变区域劣势为区域优势。

　　从6方面重点推进交通基础设施建设

　　记者:根据成渝经济区的地理

　　区位、城镇和产业空间布局，如何构建适应经济区发展的交通运输网络？

　　戴宾:未来交通基础设施建设应当以建设西部的铁路枢纽、公路枢纽和国际航空枢纽为重点，建立经济区的国际交通运输枢纽，形成内畅外联、通江达海抵边的多层次综合运输体系，有机结合水、路、空交通线路形成现代立体快速交通网络。

　　应从6个重点方向推进：一是强化对外通道，构建起大运量、快捷、方便、安全，而且多方向、多方式的对外运输通道；二是突出枢纽建设，突出成都、重庆的国际交通枢纽地位，突出成渝地区内次级枢纽和节点城市的支撑；三是提高路网水平，以成都、重庆为中心，完善铁路、公路、水运以及航空网络，提高交通基础设施的水平和运行效率；四是建立和完善现代综合运输体系，促进各种运输方式协调发展、相互配套，在空间上衔接成网，在物理上和逻辑上实现运输过程各个环节无缝连接；五是建立快捷的城际交通，以快速轨道交通为重点强化经济区内外城际经济联系；六是依托交通基础设施带来的时空变化和货物流向、流量以及频率的变化，发展通道经济、枢纽经济，优化空间发展格局和产业布局。

　　仅有交通网络是不够的

　　记者:仅有交通网络是不够的，如何加快在信息、物流、水利、能源等基础设施方面的建设？

　　戴宾:要实现成渝经济区要素快速流动，不仅要建立现代立体快速交通网络，也要完善其他基础设施和要素保障体系。

　　因此，在成渝经济区信息基础设施方面，要形成统一、高效的信息网络体系，实现信息资源的充分共享；物流基础设施要构建以特大城市为中心，以交通枢纽城市为次中心、其他大中城市为节点、县城为支点的现代物流体系，同时加快建设物流园区、物流中心和配送中心以及运输场站、仓储设施等；水资源配置和水利工程方面，主要是要提高水资源跨时空利用能力，减少污染，提高水资源可利用率，统筹地表水、地下水调配，通过水资源的跨流域、跨行政区配置，保证水资源供求基本平衡，

　　以川中丘陵地区和渝西地区为重点加强大中型水利工程建设，提高长江及主要支流防洪能力，确保大中城市用水需求；能源结构优化和设施建设方面，要加强天然气勘探开发，大力发展水电，积极开发核能和可再生能源，形成煤炭、天然气、水电并重，核能、新能源为补充的能源生产结构。形成以水电、天然气为主，煤炭、石油为辅，核能、新能源为补充的能源消费结构。同时还要强化电网、输气管道、输油管道改造建设，建立稳固、通畅的能源输入通道，确保能源供应。

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　　基础设施建设具体设想

　　交通基础设施建设方面：强化铁路对外通道建设，提升现有线路技术等级，发展城际及客运专线，加强铁路编组站、集装箱中心站、现代化大型客站建设。加强与周边省区高速公路连接，加快二级城市间高速公路建设。大力推进国际航空枢纽港建设。积极发展内河航运。

　　信息基础设施建设方面：完善覆盖经济区，以光缆为主，数字微波、卫星通信相协调的干线传输网；建立基本完备、面向政府和公众的公益型数据库体系和面向微观经济活动的商用型数据库体系；建成规模容量大、技术层次和服务水平高的信息通信网络和大型动态数据网络平台。

　　物流基础设施建设方面：加快建设物流园区和支撑物流体系的交通运输设施平台。建立便捷的配送分拨体系，构筑完善的物流网络平台。建立区域物流公共信息平台。

　　水利和能源基础设施建设方面：加快武都二期引水工程、亭子口、向家坝水利枢纽工程等重大水利工程的建设。加快推进金沙江、雅砻江、嘉陵江、乌江水电梯级开发；推进核电等项目建设，发展风能、太阳能等新型能源项目，强化电网、输气管道、输油管道的改造建设。