产能过剩：不要把责任都推到中小钢企身上

□宋继军
（宋继军：国内资深钢铁经济研究专家，新华社行业特约经济分析师，河北省冶金协会副会长、高级经济师，河北三易通经济咨询公司总咨询师）
    我国钢铁产能过剩已形成国内共识，产能过剩在今后至少两三年内，始终将是悬在国内钢材市场上的“一把利剑”。现在是国内产能过剩、钢价回落、不规范市场竞争的“罪魁祸首”的帽子都戴到了中小企业头上，这是不公平的。
    以河北钢铁为例，首先从产量上分析，2008年1.16亿吨的钢产量，如果把7家300万吨以上企业称为大型钢铁企业其产量合计为5662.69万吨，占全省粗钢总量的48.86%；而200万吨级及其以下企业钢产量合计为5926.73万吨，占河北粗钢总量的51.14%。
    其次，从利润上分析，占钢产量48.86%的大型钢企在2008年所实现的利润86.5亿元仅占河北省钢铁业利润273.54亿元的31.62%；而中小企业钢产量占河北总量的51.14%，但其实现的利润却占68.38%；这就是说基本上占一半钢产量的中小企业却产生着占总额三分之二的效益。而这些中小钢铁企业大部分是低端产品，2008年河北省的螺纹钢、线材、窄带钢、焊管产量为5360.78万吨，占全省钢材总量46.33%。可以说，河北的中小钢企基本上是用低端产品创造着河北钢铁业三分之二的效益。
    再次从占有量上分析，由于这些中小企业规模小，即使在经济形势好的时候增产也是有限的。比如2008年用最高产量的6月份钢产量计算，河北全年钢产量为1.37亿吨，而2008年实际产钢为1.16亿吨，这就是说河北在2008年有2100万吨钢是过剩产能，中小钢铁企业充其量过剩产能在1000万吨左右。河北中小企业钢产量大体上占全国中小钢铁企业钢产量的37%，以此推断估计全国中小钢铁企业的过剩产能为2700多万吨，但现在专家估计全国产能过剩在1.5亿吨钢。如按1.5亿吨钢计算，全国中小钢铁企业产能过剩仅占到18%。
    第四从钢材价格上分析，去年下半年和今年第一季度都出现了螺纹钢、高线价格高于热轧板卷价格的现象，所以今年第一季度，河北的螺纹钢、线材分别以同比39.35%、24.79%的高速在增长，由此也表明，产能过剩主要来源及其危害性不在中小钢铁企业而在大型钢铁联合企业，尤其是近两年批准的全国大钢项目和板带材项目是造成产能过剩的主因。
    从以上分析可以得出这样认识：
    一是在市场经济条件下，产能过剩是一种常态，是企业生存、生长的环境，是企业经营的条件，在产能过剩的情况下，企业可以找出自己的成长方式，去千方百计创造自己的增长，而不要当成“借口”。
    二是不能一概而论笼统地喊产能过剩，当前我国钢产能过剩是因品种而异的结构性产能过剩，比如热轧扁平材产能已达2.3亿吨，但预计2010年国内扁平材总需求为1.9亿吨，至少产能过剩4000万吨，故而市场上一再出现热轧板卷价格低于螺纹钢和高线的现象；因此，不要错把不同产品的产能过剩矛盾说成是或挑拨大型企业与中小企业的矛盾。
    三是关于先进产能与落后产能问题，应该说，有市场有效益的产品，即使是螺线低端产品也是先进的产能；即使是板带材高端产品，重复建设，没有市场，不产生效益，也不能说是先进产能，任其泛滥。
    四是产能过剩既有中小企业产生的，也有大型企业产生的，目前情况则主要是大型企业产生的。
    五是这几年的钢铁业和钢市运行表明，中小钢铁企业往往能发挥市场调节的作用，而且也是钢铁市场的补充和重要组成部分，应充分认识在中国大中小钢铁企业并举的局面将会长期存在下去。