控产量促平衡稳价格减亏损

□本报记者李永璞
    钢铁业的产能过剩已经成为影响钢价上涨的主要因素，日前工信部紧急颁布 “限产令”——《关于遏制钢铁行业产量过快增长的紧急通报》，此次“通报”是在什么背景下产生的，对中国钢铁业的发展有何意义和影响呢？对此本报记者对业内专家马忠普进行了采访。
    现代物流报：工信部日前紧急颁布“限产令”——《关于遏制钢铁行业产量过快增长的紧急通报》。您认为其背后的政策意图何在？仅是限制钢铁过剩产能吗？您能否具体说说？
    马忠普：工信部《关于遏制钢铁行业产量过快增长的紧急通报》无论从出台的背景，还是从通报的内容看，是通过增强政府产业政策指导工作力度，推动钢铁企业控制和减少钢材产量，促进市场供需平衡，稳定钢材市场价格，使中国钢铁行业在今年世界范围的经济低谷中，摆脱行业亏损。这才是限产令政策实施的真正目的。
    钢材市场价格连续震荡下跌的走势使钢铁行业再次陷入亏损的境地。据统计的国内72家大中型钢铁企业仅今年第一季度就亏损33.08亿元。春节前2个多月的中国钢材市场价格拉涨近千元后，不仅钢铁企业产能迅速释放，由去年11月前的减产17%，迅速恢复了产能生产，同时引发了进出口态势的恶化。4月份我国坯材净进口88万吨，这是年度净进口一千万吨的水平。显示我国已经由钢材年度净出口4600万吨的出口大国再次变成进口大国。
    在社会钢材需求没有出现明显增加的条件下，产量的恢复和进口的增加使社会钢材库存出现了明显的增加。终于引发了节后钢材市场价格的下跌走势。近期钢材市场价格虽然出现了小幅恢复性价格回升，但是除了建筑钢材库存回落明显之外，板材库存压力仍然很大。市场价格上下波动中小幅回升的特点本身就说明，在社会库存压力较大的形势下，如果钢铁企业不能主动做到控制产量，很难实现市场价格的稳定，也很难摆脱行业亏损的险境。
    现代物流报：此次工信部提出的“限产令”，与以前2005年中钢协组织的钢企“限产保价”是否有本质的区别？为什么？
    马忠普：2005年钢材市场价格大幅下跌的背景是世界钢铁市场价格经过长期不断推涨后，社会库存也不断增加，终于引发全球性钢材社会高库存风险释放和钢材价格的连续大幅下跌。但是2005年无论中国经济，还是世界经济仍处在较快发展的轨道中，世界钢材的需求仍处在不断增长中，因此，2005年钢协提出的限产保价具用明显的针对当时市场价格下跌的特点。后来钢材市场价格的继续演绎不断上涨的走势，似乎认证了这一点。
    但这次工信部的限产令出台的背景与2005年有明显的不同。目前世界经济仍没有摆脱衰退的走势。钢材的需求大幅回落将持续较长的时间。特别是中国钢材市场所演绎的钢材价格低谷震荡走势，表明钢铁企业只有根据市场需求，严格控制钢材产量增长，才能在较长的经济低谷时期，维护市场价格的稳定，使钢铁企业摆脱继续亏损的险境。
    现代物流报：您认为中国钢铁业面临的最根本的问题是什么？有人说是产业集中度不够，有人说是产业结构不合理，您怎么看？
    马忠普：从战略高度看，当前钢铁企业面临的最根本的问题有两个。
    一是面对全球性经济衰退和钢铁需求减弱，要增强风险意识。通过控制产量增长，维护钢材市场的供需平衡关系和价格稳定，实行在合理价位上的钢材市场价格稳定政策，从而减少钢材市场的价格震荡，稳定价格走势，使钢铁行业摆脱亏损，成功的走出市场经济困难阶段。
    二是把握这次金融危机为中国大企业全球化战略提供的机遇，加快钢铁企业走出去的战略调整。作为一项系统工程，包括加快在政府推动下的企业重组，尽快形成有国际竞争力的几个大钢铁企业集团；加快大钢铁企业的国际化战略布局调整；加大国际铁矿石市场资源合作开发力度，拓宽多元化铁矿石供给渠道；建立产业链优势，改变铁矿石谈判中的战略被动局面；按国际惯例，调整出口政策，由控制出口型政策调整到鼓励钢材出口型的退税政策，改变我国再次由钢材出口大国变成钢材进口国的不利态势。为钢铁企业的国际化经营创造公平的市场竞争环境。要谨防中国由“世界钢铁工厂”变成“世界钢铁仓库”，反映的就是在目前我国钢材出口减少，进口增加的严峻形势。
    现代物流报：虽然工信部欲整顿钢铁业，要加大落后产能淘汰，但多位分析师均不看好实行的效果，认为将受到来自地方政府的阻力。您认为工信部的限产令，能否起到实质性的作用？
    马忠普：工信部限产令确实提到了减少钢材产量过程中要淘汰落后的问题，但淘汰落后是一项产业政策。一般说钢铁企业在减产过程和改造发展中会不断淘汰落后的产能和设备，但目前的实际问题是：我国已经连续几年钢铁投资增幅大幅回落，长材产能几乎没有增长，新产能几乎都集中在板材品种上，伴随这次全球经济衰退和钢材需求大幅回落，更凸现了板材产能的阶段性过剩，而建筑钢材目前的市场供需基本平衡。因此，淘汰落后作为企业技术改造进步的一个实践过程，当前的矛盾并不突出。各地政府在推动企业淘汰落后的实际过程中，要重视市场的实际供需关系。
    现代物流报：现在钢铁业一边拼命限产，另一边却大量进口铁矿石，4月份铁矿石进口5700万吨，创历史新高。而且现在钢材价格还在上涨，您怎么看待这个问题？
    马忠普：这是一个很复杂的问题。需要用大战略思维来看清这些问题。目前由于世界铁矿石需求量大幅减少，铁矿石现货价格和海运费价格都比较低，中国钢企又比较多，从企业的实际利益考虑，多进口一些铁矿石也属正常。我们目前的铁矿石进口增长已经达到20%以上，但是这并不表明中国铁矿石需求增长，过剩的铁矿石进口都变成了港口库存，目前我国包括港口库存在内的铁矿石库存总量已经达到1.1亿吨。这对抑制铁矿石价格上涨和增加铁矿石谈判的调控能力，减少谈判风险是有利的。
（马忠普：中华商务网华瑞市场研究中心主任 新华社钢铁行业特邀分析师 著名钢铁市场专家）