探索开展两岸区域合作试点

《意见》明确提出建立两岸人民交流合作先行先试区域的目标，即建设两岸经贸合作的紧密区域，建设两岸文化交流的重要基地，建设两岸直接往来的综合枢纽。开展两岸区域合作试点，要按照建立两岸人民交流合作先行先试区域的要求，积极争取更加灵活开放的政策，善用、敢用先行先试政策，为深化两岸交流合作探索新路子。

　　两岸经贸交流合作方面先行先试。要突出三个对接。一是突出先进制造业对接。要根据福建现有的制造业基础，积极参与太阳能及光电、汽车电子、航空、纺织与纤维、通讯和生物医药等两岸六大产业搭桥计划，促进区域产业分工与合作。二是突出现代服务业对接。要争取和批准更多的台资银行、保险、证劵等金融机构在福建设立分支机构或参股福建金融企业，鼓励台资投资中小银行，探索有利于中小企业融资的相关制度，加快建立两岸区域性金融服务中心。在物流业方面，要着力引进一批集运输、仓储、配送、信息于一体的现代物流企业。三是突出农业对接。应在现有基础上扩大对台农业合作内涵，与社会主义新农村建设相结合，开展管理、服务、农民合作组织等全方面合作。

　　两岸文化交流合作方面先行先试。要着力提升祖地文化交流的层次，进一步构建闽南文化、客家文化、妈祖文化等民俗文化交流合作平台。要切实加强闽台文化交流合作，在教育观念、政策、体制、模式、运行机制等方面先行先试。要不断拓展交流合作领域，增进两岸同胞的心灵沟通和感情融合。

　　两岸直接往来的综合枢纽方面先行先试。抓住当前两岸直航的有利时机，率先在人员往来、海空直航、邮电直通等方面先行先试。要建立两岸人流、物流往来的便捷有效管理机制。构建“海峡旅游圈”，扩大两岸人员和货物双向流动的规模。要进一步争取两岸直接“三通”方面的优惠政策。继续发挥“小三通”功能，鼓励和吸引更多游客经“小三通”航线往返两岸。要在改善通关环境、拓展港口腹地、承揽货源客源、加强两地协作上下功夫。

　　两岸地方交流合作方面先行先试。要加强两岸基层政党交流合作，加强两岸民间组织交流合作。要建立两岸事务协商基地。建议“海协会”在厦门设立办事处，并推动“海基会”在厦门设办事处，以厦门为基地进行两岸政治事务协商谈判。

　　要进一步增强做好新形势下对台工作的责任感使命感，精心谋划和制定具体措施，打造好对台交流合作的平台载体。一是加快平潭岛对台开放开发。二是扩展福州、厦门两个台商投资区，增设泉州、漳州台商投资区，赋予更加优惠的投资贸易政策，发挥台商投资区在承接台湾地区先进制造业和服务业转移的载体功能。三是开展点对点城市对接，推动跨县市区域合作态势。