抢抓机遇加快区域产业对接
2009-5-16 0:56:00 来源:网络 编辑:56885 关注度:摘要:... ...
经济全球化和区域经济一体化是经济发展的内在规律和必然趋势。
探寻区域经济发展的轨迹,我们不难发现,一些中等城市完全可以借势周边大城市加快发展步伐,深圳、东莞依托港澳而崛起,昆山、苏州借力上海而腾飞……
与京津山水相连的承德,置身于京津冀"经济圈",借势京津,赶上新一轮的发展浪
潮,已经成为我们未来发展方向的战略性选择。
A
机遇:前所未有
过去京津在要素配置上具有绝对优势,与周边合作的积极性很低,甚至刻意阻止生产要素的溢出外流,与周边基本上是竞争关系。有限的合作更多的是停留在纸上,停留在企业层面,政府间合作仅限于水资源和环境建设领域。
这几年,北京城市定位发生转变,产业结构正在升级,一部分产业需要转移到周边地区,对周边寻求合作的内在需求不断增强。今年4月,北京市印发了《关于进一步加强与周边地区合作,促进区域协调发展的意见》,提出加大对周边地区发展的支持带动力度,并建立北京支持和带动周边地区发展的财政支持机制,用于支持与周边地区开展产业合作、技术服务、劳务技能培训等。
从天津看,尽管还没有完全达到像北京这样大规模产业转移的时候,但天津被国务院定位为国际港口城市、北方经济中心和生态城市,不符合定位的产业也在转移,寻求合作的要求也逐渐迫切。
因此可以看出,京津对周边地区的态度正在发生积极变化,辐射带动作用会越来越强,这无疑为我们承德提供了难得的发展机遇。
"所当乘者,势也;不可失者,时也。"尽管承德有区位优势,如果不主动去争、去拼、去抢,再好的区位和优势也很难得到充分发挥。现在不是要不要对接的问题,而是必须对接、必须加快对接、全面对接的问题。只有这样我们才能抓住稍纵即逝的难得机遇,借力实现承德的跨越发展。
B
思路:清晰明确
在全市的"全面对接京津、加快发展园区"调度会上,我市明确地提出了对接京津的总体发展思路和目标:坚持资源共享、优势互补、错位发展,把承德建设成"京津发展带"上最具发展潜力的重要节点,"冀东经济区"中扛鼎三足支撑之势的重要一极,"环京津休闲旅游产业带"上最具特色的重要一环,加快融入京津、借力京津、服务京津步伐,继续深化京津绿色有机农产品生产加工基地建设、京津休闲旅游度假基地建设、京津主导产业配套加工基地和"华北最优、全国知名"的生态文明示范区建设,推动承德经济社会又好又快发展。
1
突出规划先行
知己知彼,才能提高合作对接的实效性。要做到这一点,就得深入了解和研究京津的城市发展规划和产业规划,积极与京津规划、发改、交通等部门进行沟通,及时了解对方的发展思路、规划、生产力布局等。加强对京津发展定位的综合研究,对京津市、县(区)两级发展规划分析清、研究透,特别是对毗邻县、乡的发展定位、工作重点,都要及时准确地了解掌握。以规划招商,从经济社会发展、城市空间、产业结构调整、土地利用等规划层面主动对接,从基础设施布局、路网骨架、城镇体系、产业布局等具体方面,有针对性地合作。
C
路径:重点突出
2
突出产业对接
重点是承接京津产业转移,力争在新一轮产业转移中抢到更大的份额。
一产方面,巩固和扩大农业战略合作论坛成果,抓好华都肉鸡等一批重大农业产业化项目,努力扩大承德农副产品在京津的市场份额,加快建设京津有机绿色食品生产加工基地。
二产方面,深入研究京津经济结构调整方向和重点,依托资源优势和产业优势,瞄准京津主导产业,融入产业链,积极发展配套产业;盯紧不符合京津发展定位的产业,随时掌握准备外迁项目和大型企业情况,积极争取;加快产业聚集区建设,与京津按照合作开发、互利双赢的原则,建设一个或多个园区,承接京津产业转移,建设京津产业配套和转移基地。
三产方面,围绕环京津休闲旅游产业带建设,加强合作与对接,推进三地旅游市场一体化。盯住京津旅游市场,着力打造一批短线精品旅游项目,建设一批高档休闲项目。深入研究与京津在联合办学、职业教育等方面的合作。抓住北京高校招生计划向河北省倾斜的机遇,争取招生指标,为我市培养人才。加强与京津在物流、金融、信息等方面的合作,积极引进一批战略投资者,谋划推进"总部经济"、"银发产业"等,提升服务业整体水平。
3
突出交通互联
区域合作,交通先行。把交通建设作为融入京津的重要切入点。京沈客运专线建设我们要全力支持,特别是沿线的拆迁安置工作。加快推进国道111线怀柔至丰宁段扩建工程、京津高速公路建设,力争早日开工。对连接京津的大小通道要进行一次全面统计,搞清楚哪些需要改造、哪些需要升级、哪些需要新建,有针对性地谋划一批对接京津的交通项目。京津有路而我们没有的,要加快谋划建设;京津公路等级高而我们等级低的,要力争提高到同一等级。通过交通的无差异、无障碍对接,实现经济社会的全方面对接。
4
突出市校、校企合作
这几年,我们依托中国农大、北京林大、北京农科院的科研优势和专家优势,开展了广泛的合作,引进了承德县粮食基地建设项目、隆化牛胚胎移植项目、中国农大无抗猪等一批带动能力强的大项目,大大提高了我市农业科技含量和产业化水平。在此基础上,要进一步深化创新合作模式,扩大与京津大专院校和科研院所合作范围和领域,开展科技招商,大量引进科研成果和技术,提升产业水平。同时,积极推进企业与京津大专院校合作,提高企业创新能力,提高对接京津的整体效果。
5
突出生态文明共建
继续加强京津水资源保护和生态环境建设的合作力度,积极争取北京生态水源保护工程建设资金,争取北京森林防火基础设施建设和设备配置方面的支持,巩固提升"稻改旱"工程,深入开展水资源环境治理合作,积极拓展其他领域的合作,提高流域整体环境质量和可持续发展能力,加快"华北最优、全国知名"的生态文明示范区建设步伐。
D
举措:务实高效
"求木之长者,必先固其根本"。承德要想真正实现与京津对接,必须首先把自己发展好,要从最基础、最关键的地方抓起,从最具体、最容易见成效的事情做起,务实推进与京津的深度合作。
产业聚集区是对接京津的前沿阵地和平台,要努力打造几个高水准的特色产业聚集区。在建设原则上要把握好"四个统筹":要用循环经济的理念在整体上统筹承接京津产业转移工作,要统筹考虑三次产业协调发展,要与加快城镇化进程相统筹,要与发展劳动密集型产业,增强园区承载就业的能力相统筹。在规划上要注重"三个结合":注重与产业规划相结合,注重与城市规划相结合,注重与土地规划修编相结合。产业聚集区初期建设上要注意"四个关键点":一是应借助新一轮土地规划修编,将产业聚集区建设涉及到的基本农田,能够调出去的都调出去。二是应将省重点项目摆布到园区,这样才能集中使用省掌控的用地指标。三是产业聚集区建设应立足长远发展,适度规模,不能只考虑眼前的几个项目。四是项目用地要集约节约,充分考虑投资强度和容积率这两个指标。
有这样一个比喻:在一定区域内,生产要素就像一杯水,哪里低就往哪里流,谁先营造"洼地效应",谁就能率先发展。对接京津能否取得实效,关键就是要看我们能否营造出承德的"洼地"。"洼地"形成之时,就是我们对接京津成功之日。
省内兄弟市对接京津紧锣密鼓
廊坊:去年新增产业项目一半以上是来自北京的产业转移,京东方电子显示屏制造、首钢装备制造业基地等一批投资几十亿、上百亿的产业项目相继落户廊坊。在新一轮京津合作对接中,廊坊提出要强化"同城"
概念,要在省内各市中捷足先登,要与周边地区抢项目。
保定:提出要以涞源、易县等10个县(市)和白沟、白洋淀温泉城为前沿,建设率先融入京津的优势节点,打造环京津卫星城市链,建成对接京津的经济发展协作区、产业配套合作区和休闲旅游区的目标。涿州已经与北京实现了"四开通",引进了40多个国家部委直属企事业单位和北京的石油、煤炭、建材、物流、电信等行业的企业落户。
唐山:以首钢搬迁为标志开展全方位对接,首钢京唐钢铁厂已于去年10月完工,即将全面投产,北京燃气集团投资74亿元建设曹妃甸液化石油气项目,前期工作已经完成。
张家口:正按照作为北京一个区的定位发展,2006年以来与北京签约项目达到430项,引进资金达到74亿元,两条高速通北京,今年有5条高速公路同时建设,京张城际铁路今年也将开工。
沧州、秦皇岛:力度也越来越大,津秦客运专线去年11月份已经开工,沧州至天津滨海新区的沿海高速公路进入全面建设阶段。
相关链接:
京承农业合作
区域产业对接的典范
京承农业合作从2004年开始至今,在北京市农委和承德市政府的密切配合和共同努力下,按照"资源共享、产业融合、互利双赢、共同发展"的原则,成功举办两届京承农业战略合作论坛。目前,京承农业各类合作项目达95个,总投资113.4亿元。已竣工投产的50多个,投资30亿元。项目涉及种植、养殖加工、农业科技研发、农业循环经济等。带动农户13万户,占全市农民总户数的16.2%。京承农业合作是我市近年来区域合作最成功的典范。
——促成了一批合作项目。目前北京三元集团与承德国资委合作,组建了承德三元有限公司;北京华都集团在承组建了河北滦平华都食品有限公司,北京千禧鹤集团与四川新希望集团在承组建了河北新希望农牧股份有限公司,中国农大动物科技学院和农业部饲料工业中心与承德磁源集团共同组建承德博亚农业发展有限责任公司,北京天慧药业在承建立了西洋参种植基地等。
——形成一批规模农产品生产加工基地。目前全市肉鸡出栏2200万只、生猪出栏150万头,年产优质奶15万吨,年产优质蔬菜376万吨。到2010年肉鸡养殖加工将达到1亿只以上,北京鸭1000万只,生猪养殖加工达到300万头,绿色有机蔬菜可达500万吨,优质奶50万吨和绿色有机食用菌、马铃薯及板栗、红果、苹果等,都向规模化发展。全市有12家企业,24种产品获得绿色证书,9家企业,15种产品获有机食品认证,成为首都绿色有机农产品供应基地。
——促进了承德农业结构的变化。目前,承德农业以肉类、乳品、果品、菌菜和中药为主的五大主导产业的结构已经形成。特别是由于三元、华都、千禧鹤、顺鑫等规模项目的落地,使畜牧产业得到快速发展,畜牧业成为我市第一主导产业的地位已经确立。
——科技信息的合作已经启动并产生了积极的效果。在农业科技合作项目、信息、农产品互检互认、绿色通道等方面开展了广泛合作。中国农科院、中国林业科学院、北京农林科学院、北京师范大学等11所科研院所与承德8个县建立了科研合作关系。全市有138家农业龙头企业加入北京城乡农业信息网,有效实现了京承农业资源共享。
——政府间的合作日益紧密并取得了很好成效。共同研究推动,共同投资建设了一些生态治理、环保、节水农业(如稻改旱)等项目;共同组织完成了供京供奥蔬菜基地项目;共同努力建立了防火、防疫等方面的联防机制等。
我市各部门、县区积极对接京津
市发改委:赴京津外联走访,与北京就相关产业转移等41个项目、与天津就中药材产业化等10个项目进行了深入洽谈。在天津推出314个招商项目,与当地40余家企业对接洽谈。还谋划包装50个重点项目,准备在今年3次投洽会上推介发布,总投资47.5亿美元,拟利用外资40.2亿美元。
市交通局:在即将召开的中国廊坊国际经济贸易洽谈会上,积极准备就111国道、京承高速公路、省道京建线、承德——平谷——身廊坊高速公路、省道津兴线有关情况及我市建设规划与京津交通主管沟通对接,力争我市与京津相连接的公路同时规划、同标准实施,同时建成投入使用。
市商务局:筹办和参加"承德投洽会"等3项经贸活动。通过走访天津商务委,就引进名企名店和国外客商、吸引天津外资企业转移、实施"农超对接"等多项事宜与之签订了《合作备忘录》。与北京商务也进行了多次沟通,近期双方将进行深入洽谈。
市水务局:密云水库上游"稻改旱"项目今年面积7.1万亩,补偿资金3905万元,目前进展顺利;"21世纪首都水资源可持续利用规划"项目后续项目,今年上报待批项目39个,总投资9.8亿元。与天津合作的潘家口、大黑汀水库上游水源地保护项目,配合海委提供资料,已经上报水利部和国家发改委。
市旅游局:加强了与北京市旅游局和驻京各大旅游企业的联系,参加了北京市举办的各类旅游推介活动,向北京市民赠送了2000多套1万余张旅游免费门票,邀请北京大型旅游企业来我市考察。将在6月下旬组织举办第十届中国承德国际旅游节。计划在七八月份在北京举办休闲旅游项目招商推介会,谋划了43个重点休闲旅游项目,总投资规模101亿元。
高新技术产业开发区:以上板城工业聚集区为核心,建设区域产业转移和对接基地。以北京招商中心作为加强区域合作的平台,与北京工促局、北京产权交易所建立了定期联系交流制度。拟于6-9月,在北京等地举办专题推介会、对接洽谈会。同时加快承德临港工业园建设,加大招商力度。
围场:围绕生态农业、清洁能源、非金属矿、旅游、商贸流通等比较资源优势,谋划了30个千万元以上的项目进行重点推介和招商。连续展开外联攻势,就40余个项目分别和京津石等地相关企业进行了对接洽谈。
滦平:共谋划产业园区5个,重点抓了京津合作产业聚集园区,规划面积4.5万亩,计划总投资85亿元,现已累计完成投资14.6亿元,承接投资亿元以上京津合作项目12个;重点围绕承接京津产业转移项目、机械装备制造类项目、各大院校科研院所科技科技成果转化项目,与京津两市开展合作和项目对接。
双滦:多次到北京、天津、保定等地进行了外联招商活动。中石油华北公司承德仓储经销项目等4个项目已初步确定签约。另外风电变流器项目等到2个项目力争签约。元宝山山地体育文化休闲产业园项目,北京一家公司已在承德注册公司,负责开发建设,计划总投资1.5亿元,其中一期投资5000万元。
平泉、丰宁、兴隆、隆化、宽城、承德县、营子、双桥各县区均谋划了诸多对接项目。
Copyright © 2006-2020 56885.net All rights reserved..