临湘市商品市场建设和发展定位的设想和建议

一、科学规划，合理布局，完善我市商品市场网点布局 
　　（一）严格规划新市场建设。对新建上马的市场，必须进行严格的科学论证，并按照《临湘市商业网点规划》要求严格审批，避免盲目建设，走科学发展之路。
　　（二）合理整合旧市场分布。主要是做好“三字”文章：①把握“迁”字。对位于城区中心不符合规划要求的市场，有条件的要向外迁移，确保市场布局的有序发展。②紧扣“拆”字。对已经完全落后形势，无改造发展前景的市场必须予以拆除。③巧用“转”字。对一些难以搬迁、无须拆除的市场，要予以改造，转变功能，向适宜方向发展，从而优化市场布局。
　　二、规范管理，优化服务，确保我市商品市场稳步发展
　　（一）加强我市商品市场规范化管理。一是加强政府调控。首先，政府要组织专业的评估机构和管理人员，对新建市场进行可行性分析论证，广泛征求社会意见，必要时可以召开听证会。市场管理中心作为政府所属从事市场经营管理的专职部门，要认真履职，积极协助政府搞好项目论证，为政府决策提供科学依据和正确意见。政府对不符合我市经济发展状况，与城市规划建设不相衔接，与消费群体分布和购买力水平不相适应的市场建设项目，坚决不予审批。对没有经营实力和管理能力的市场开发商投资兴建市场，要予以限制，避免市场盲目上马，防止资源浪费。其次，加强市场行业引导，统筹市场发展，防止恶性竞争，特殊情况和关键时候可启用经济、行政或法律手段干预市场不良竞争，引导协调市场有序发展。二是规范市场管理。1、坚持入市经营。工商、市场管理、城管、市政等部门要加大联合整治力度，重点打击流商散贩，集中取缔马路市场，实行入市经营。2、实行专业化队伍管理。市场管理中心除规范和管理好自办市场外，还应肩负起统一管理市场的职责，引导市场主办单位管好市场，实现市场有序经营和良性发展。对秩序混乱、缺乏管理力量的市场可采用托管或接管的方式纳入市场管理中心统一管理。具体管理工作要从三方面着力：①要加大市场安全管理，确保市场安全运行，防止火灾和商品质量等安全事故发生。②要加大经营购物秩序的整治力度。市场主办或管理单位要安排专职力量，坚持日常管理和集中整顿相结合，开展长效整治，规范经营购物秩序，确保市场人流、物流、车流畅通。③要坚持划行归类。对经营类别混杂的市场要逐步调整，有效规划经营类别，实行“一巷一品”或“一厅一品”。
　　（二）优化服务水平，改善市场发展环境。一是不断推行和完善“一站式服务、一票制收费”，给各市场经营业主创造一个宽松的经营环境。二是积极协调各职能部门的执法执收，为市场营造良好的发展空间。特别是在经营户税费、办证、信贷、营运等方面规范收费标准，简化办事程序，提高服务质量和效率，让广大经营户进得来、留得住、有得赚。三是市委、市政府加大监督力度，强化整治措施，及时为市场发展“保驾”。一方面，继续开展执法执收部门公开评议活动，组织外来客商和个体工商户对执法执收部门的服务情况进行评议，并将评议结果利用大众媒体予以公示。另一方面，纪检、司法部门要切实担负起整治经济环境的重任，严厉查处损害环境的人和事，适时公开曝光一批典型案件。
　　三、提质扩容，拓展边贸，增强我市商品市场发展后劲
　　对我市商品市场发展定位，我们是这样想的：依托和稳定现有商品市场，改造升级农贸市场，培育发展有特色的专业市场，创新现代物流市场。为增强我市商品市场发展后劲，我们主要做好以下三个方面的工作：
　　（一）提档升级，提升市场竞争力。要广辟融资渠道，多方筹集资金，加大市场整改投入，加快市场提档升级步伐，打造亮点市场，走品牌化经营之路，适应市场竞争形势，提升市场竞争力。就我市场目前实际而言，可采用“政府财政配套拨一点、主办单位适当挤一点、经营户个人集资捐一点”的办法筹集改造资金，集中整改完善市场配套设施，翻新提升市场形象。当前，按国家有关规定和城市管理要求，我市城区几大农贸市场急需提质改造，但由于资金短缺，“农改超”建设步伐缓慢。
　　（二）壮大市场规模，打造有特色的专业市场群。重点培养发展有鲜明特色的专业市场和适当规模的批发市场。具体到我市市场行业，要改造发展建材大市场、竹器等专业批发市场，要规划建设鞭炮、家电、家俱、摩托车等专业批发市场和现代化的物流市场。
　　（三）拓展边贸，做活边贸物流经济。充分利用湘鄂赣三省交界交通便捷的区位优势，做大做强市场，做活做优边贸物流。建设好江南、羊楼司、黄盖、詹桥等边贸市场，形成湘北最大的特色产品集散地，增强边贸辐射力。