加快广西北部湾经济区建设思路

　刘曙华 
　　一、促进城镇协调发展，打造核心城市群城镇带
　　广西北部湾经济区应该遵循“结构有序、功能互补、整体优化、共建共享、城乡互动、区域一体”的原则，推进组团式城市群建设，共同构建城市经济圈的基础。目前，广西北部湾应构建一大都市圈两大城镇带，大都市圈即以南宁为核心的大都市圈，两大城镇带即广西北部湾沿海城镇带和南宁-钦州城镇带。以南宁市为核心，以南(宁)北(海)钦(州)防(城港)城市群为依托，各个城镇根据各自的发展条件和基本趋势，实施差别化战略，促进各具特色的县城和小城镇集约发展，促进大中小城市和小城镇协调发展，构筑多层次、多样化的城镇发展新格局。
　　二、加强产业协作，促进产业集聚集群发展
　　广西北部湾经济区各城市要逐步打破行政区划的限制，按照产业链条延伸、产业相互依存和关联的要求，明确各自产业分工和发展方向，科学合理选择主导产业、支柱产业，推进专业化分工和上下游协作，避免产业雷同和恶性竞争，实现错位发展。目前应该促进产业向两大地区集聚：以南宁市区为核心的现代服务业发展集聚区、以广西北部湾沿海为轴线的临海工业集聚区，形成现代服务业体系与现代加工制造业体系融合发展新局面。在这个过程中还要注意发挥港城合作优势，推进形成港城联动发展格局，形成区域主导产业、支柱产业和特色产业布局合理、优势互补、协调发展的产业构架。
　　三、完善市场体系，实现资源要素优化配置
　　通过市场机制作用，促进生产要素的合理流动，才能实现资源的优化配置。广西北部湾经济区要发挥市场配置资源的基础性作用，重点发展资本、劳动力、土地等生产要素市场，进一步完善技术市场、信息市场和人才市场，提升商品市场，培育资本市场，发展其它要素市场，推进市场体系综合配套改革。各城市要依据比较优势和竞争优势，坚持市场导向，加强统筹协调，促进生产要素合理流动，通过市场机制优化配置区域内要素资源，推动人流、物流、资金流、技术流的有选择性地集聚和扩散，增强生产要素的集散功能，共同打造广西北部湾经济区城市群、港口群和产业群。
　　四、加强合作机制建设，深化交流合作层次
　　合作交流机制的建立和完善可推进区域各方优势互补、资源共享、互惠互利、共同发展，扩大交流合作的领域，深化交流合作的层次。目前广西北部湾经济区涉及的合作机制有中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会、大湄公河次区域经济合作、桂台经贸合作交流会等，并且范围层次不断拓展。鉴于广西北部湾经济区处于区域合作和次区域合作日益深化的时期，建立各个层面的合作交流机制尤为重要。在战略层面，可建立政府、社会中介组织等多层次对话协商机制，协调解决区域发展的重大问题。在运作层面，设立各种论坛、经贸洽谈会等合作载体，建立公共技术平台、融资平台及其他领域的合作机制，促进区域经贸交流。要通过合作交流机制的建立和完善，扩大开放合作领域，提高开放合作质量，构建内外联动、互利共赢的开放型经济体系，形成经济全球化、区域经济一体化条件下广西北部湾经济区参与国际国内竞争与合作的新优势。
　　(作者单位：南宁市社会科学院)