龙乡耕新抢发展

因周口店的古老得名“龙乡”的房山，今年在创新发展的道路上大跨步前进。年初，全区上下掀起了突破发展瓶颈的大讨论。各级党员干部，深入基层摸索问题。一条“以城市化带动工业化、促进现代化”的新发展思路逐渐成形。一季度，房山区财政收入完成7.5亿元，同比增长15%；各项税收完成24.7亿元，同比增长32.3%，增速居10个远郊区县之首。 
　　2000余平方公里的京西南大地上，北京石化新材料科技产业园、良乡物流基地、历史文化旅游集聚区、世界地质公园等七项重大建设项目同时推进。在全球经济遇冷的今年，古老的房山意气风发、热火朝天。
　　房山人不会就此止步。他们定下目标，全年完成近200个固定资产投资项目，预计投资近200亿元，并以此带动高新科技、文化创意、现代物流等产业的发展。
　　一股欣欣向荣的巨大活力，正在京西南萌发、壮大。
　　全区大讨论探寻发展瓶颈
　　综合实力曾居京郊前茅的房山，近些年发展速度有所减缓。面对现实，房山人开始冷静思考：全区发展的第一拉动力是什么？什么是制约自身发展的根本瓶颈？山区发展的突破口又在哪里？
　　问题一出，一场全区范围内的摸索、座谈随即拉开序幕。区领导干部带头下基层搜集当前的困难。一个多月的时间内，区委书记刘伟走遍了全区25个街道、乡镇，几十个委办局及燕化公司、原子能研究院等中央、市属驻区单位，及时掌握了各方面的情况。
　　全区各级领导干部，把从基层摸索上来的困难，总结成800多个课题；同时，广泛征集社会各界的意见建议，从百余个企事业单位收集上来876条意见建议，涉及经济、环境协调、城乡统筹、山区建设等八个方面。
　　千头万绪的困难，经过全区上下干部群众的反复讨论、座谈，逐渐明朗清晰起来。所有的矛盾几乎指向了同一个焦点：城市化。
　　正是城市化的步伐缓慢，导致了区域经济发展乏力，诸多其他矛盾随之而来。对此，区委、区政府多次召集相关街道、乡镇、委办局，开展专题研讨。新城规模不断扩大，但城市化进程相对较慢；城市化区域发展明显提速，但发展和建设方式相对粗放，管理成本相对较高、环境尚需优化……诸多有关城市化的症结，由此浮出水面。
　　走新路“以城兴业、以业促城”
　　发展的瓶颈找到了，新的问题接踵而来。如何突破这个关键点，科学地加快城市化进程呢？三组相互关联的数据，首先进入了房山人的视野。
　　去年，房山区城市化率仅为51.6％，低于全市83.6％的平均水平；区属二产产值占全区GDP的27.6％，而北京市已进入了后工业化的发展阶段；三产产值占全区GDP的44％，而现代服务业只占到其中的4.4％……（下转第四版） 
　　（上接第一版）三组数据，给谋求发展的房山人道出了这样一个现实：城市化、工业化、现代化水平普遍较低。而扭转这一不利局面的科学方法只有一个：加速融入全市城乡一体化发展的新格局。
　　当前研究表明：城市化是现代化的主要引擎，城市化率每提高一个百分点，GDP能提高0.15个百分点，就业率能提高0.33个百分点。
　　房山要实现科学发展、跨越发展，就要坚持以城市化带动工业化、促进现代化，走“以城兴业、以业促城”的新路子。“三化两区”的发展理念渐渐成形，即“坚持科学发展，加快城市化、工业化、现代化进程，把房山建成产业友好之区、生态宜居新区”。
　　根据新城和农村、平原和山区的不同特点，房山提出在良乡和燕房地区着重强化城市功能，提高城市品位；平原乡镇着重完善基础设施，逐步扩大城市化的覆盖面；山区乡镇则处理好涵养与发展的关系，适度推进城市化。
　　齐动员突破项目“坚冰”
　　“三化两区”这一新发展理念的确定，使全区干部群众找到了努力的方向。巨大的凝聚力和战斗力迸发出来。
　　新面临的重点项目、以往迟迟未落实的大型项目，都成为发展道路上的“坚冰”。迎难而上、各个击破。面对当前全球经济遇冷的形势，要突围发展，必须打破常规、创新机制，建立全新的工作模式。
　　为确保项目尽快落地，房山区将百余个项目逐一分解到区、乡镇两级领导班子成员头上，领导干部人人抓项目、个个促落实。各部门、各乡镇街道，每周末上报重大项目的进展情况，区政府每周三专题研究解决项目实施中出现的难题，加快项目实施进度。
　　围绕窦店工业基地、石化新材料科技产业园、京西南良乡物流基地、北京（房山）历史文化旅游集聚区4大重点项目，区委、区政府分别成立了建设管理指挥部，由区委常委担任总指挥，各个相关委办局、乡镇的一把手作为成员，形成主管部门和有关乡镇共同推进项目的格局。同时，通过改革乡镇财税体制，实行属地纳税，充分调动乡镇服务企业的积极性和企业贡献地方的主动性，确保在谈项目尽快落地、在建项目尽快投产见效。
　　4月初，北京石化新材料科技产业园建设指挥部成立，规划编制、政策研究、招商引资等七个专门机构随即高效运转起来。石化新材料科技产业园开发建设实施意见、《北京市人民政府与中国石油化工集团公司战略合作框架协议书》等相关方案迅速拟定。一周后，市工业促进局、房山区、燕山石化公司等政府部门和企业人员，联合组团赴日考察相关知名企业，燕山石化公司与三菱化学集团很快签订合资合同、章程，中国石化第一个聚碳酸酯、双酚A生产项目随即落户房山。
　　从2月中旬市委书记刘淇等领导赴燕化调研，到现在三个月的时间里，指挥部召集相关单位进行了多次磋商，北京石化新材料科技产业园进展迅速。5月16日，该基地将作为全国科技周在北京的分会场，正式向外推介。
　　“破冰”行动的成效，还在逐步展现。除去迅速铺开的石化新材料产业基地，窦店现代制造业产业基地、房山工业园区、琉璃河农产品加工业示范基地、良乡高教园区、物流基地等园区的建设也纷纷全面启动，在基础投入、开发建设进度、入驻项目数量上都实现了突破性进展。
　　86个项目龙乡开花
　　昂扬的斗志感染了每一个房山人，全区上下呈现出一派加紧建设的繁荣景象。
　　年初安排的191个政府投资项目，已开工86个。轨道交通房山线前期土地整理工作，仅用33天就圆满完成；京石客运专线进入拆迁阶段，连接市区的京良路、丰良路与五环路的连接线以及京石高速第二通道等进京通道正在积极进行前期准备。房山很快将新增4条直达市区的便捷通道。
　　在改善民生方面，槠榆树街等五个保障性住房项目全面开工，拱辰中心区1至5街改造进展顺利，三街、四街回迁楼建设也在有序推进。良乡医院门急诊综合楼主体已经完工，妇幼保健院等工程正在办理前期手续。8个社区卫生服务中心已完工1个，其余正在建设中。良乡体育中心内游泳馆和综合馆已完成主体建设。中小学标准化建设工程也在抓紧实施。
　　一季度，房山全社会固定资产投资完成43.4亿元，同比增长1.4倍。这其中，招商引资功不可没。
　　美国食品科技公司已完成了食品物流园项目的规划，计划3年内引入十几家北美企业，该项目总投资达20亿元人民币。中国美旗集团拟投资25亿美元，建设360万平方米高科技厂房，可实现年交易额3000亿元。由首发集团投资3亿元建设的首发集团货运枢纽项目，现已投入运营……
　　房山正开足马力，争分夺秒求发展。古老的龙乡，以澎湃的激情期待着历史性的跨越。