抓住机遇　实现文化产业又好又快发展

当前，国际金融危机对我国经济的影响正逐步显现。在此种状况下，研究探索如何推动文化产业又好又快发展，对于应对国际国内严峻复杂的经济形势具有重要的作用。 
　　文化产业的基本特点
　　文化产业和其他门类产业特别是工业相比，具有非常鲜明的特点。
　　第一，文化产业是需求潜力巨大、市场前景广阔的产业。目前，我国人均GDP已经超过3000美元，人们的消费结构开始出现明显变化，精神文化需求越来越迫切、文化消费支付能力越来越强劲。随着我国经济持续发展和人民生活水平不断提高，人民群众的精神文化消费快速增长，文化市场空前繁荣，文化产业的市场动力不断增强，发展前景日益广阔。
　　第二，文化产业是低消耗、低污染，最具有可持续发展性的产业。文化产业具有资源消耗低、环境污染小的特点，在生产和消费过程中，既不会对自然资源和稀缺能源造成过度消耗，也基本不会对自然环境造成污染或产生不良影响。因此，文化产业的发展受资源和环境的制约较小，在资源相对紧张、环境压力较大的情况下，其可持续发展的特点愈发凸现。
　　第三，文化产业是以内容为核心、强调创新创意的产业。创新、创意、求变是文化产品创作生产的内在要求，也是文化产业自身发展的客观需要。文化产业本身会随着新技术的运用、新消费习惯的出现而自发创新求变，在内容和形式上实现突破和变革，从而派生出一系列新生文化业态，形成文化艺术新的表现形式和新的传播渠道，不断增强文化产品的传播力、表现力和影响力。
　　第四，文化产业是进入门槛低、劳动力吸纳能力强的产业。文化产业既适合于大规模、现代化、拥有高新技术设备的企业，也能够接纳个体化、小规模、依靠个人创作和传统技艺发展的市场主体，是适宜多种所有制、多种类型企业形态相互依存、互为补充、和谐并存的产业。同时，由于进入门槛较低，文化产业又具有广泛吸纳各类劳动力就业创业的特点。从最好的艺术大师、演职人员、经营管理人才、科技专家，到生活于基层的农民艺术家，都可以以自己的方式从事文化产业。
　　第五，文化产业是生产可多次复制、反复使用的精神消费品的产业。文化产品的创作成本、核心价值主要在于内容，而文化产品的内容又是可以多次复制的。在复制过程中，文化产品的内容本身不会损耗和衰减，相反，复制得越多，投入的创作成本就被分摊和稀释得越小，产品的回报率就越高。同时，由于文化产品具有可反复使用的特点，很多优秀文化产品的价值不仅不会随着时间的推移而有所减损，反而会随着使用人次的增加实现自身的不断增值。
　　第六，文化产业是市场风险大、经济回报高的产业。与工业产品的性价比和物理性能可以预测不同，文化产品往往不具有物质层面的量化标准。同时，人们的文化消费心理具有很强的求新求变、厌倦重复的特点。因此，文化产品的市场接受程度更加难以预测。但是，文化产品一旦受到人们的认可和消费者的追捧，则可能得到很高的经济回报。如2009年春节的贺岁片《非诚勿扰》、《疯狂的赛车》，动漫影片《喜羊羊与灰太狼》等，都获得了几倍、甚至是几十倍的收益。这就足以说明文化产业在高风险的投资过程中，一旦成功就可以获得高额的回报。
　　第七，文化产业是具有反经济周期、逆势而上特点的产业。在经济繁荣、社会发展的时期，文化产业会随着经济社会发展而不断壮大。但在经济下滑的时候，文化产业却并不一定会随之萎缩，反而会展现出异军突起、逆势而上的特点。文化产业的此种特点已为近现代历史所反复证明。比如，上世纪二次世界大战前后，是美国最动荡、最困难的时期，但迪斯尼、华纳等一批著名文化企业却应运而生，上世纪90年代受金融危机波及的日本和韩国，其动漫和电视剧却获得了空前的发展。
　　加快文化产业发展的重要性和必要性 
　　当前，我国加快发展文化产业的重要性和必要性主要体现在以下几个方面。
　　第一，发展文化产业是满足人们多样性、多层次文化需求的需要。随着经济的增长和生活水平的提高，人们文化消费的支付能力也逐渐提升，对丰富的、多样化、个性化文化产品和服务的需求也日趋迫切和强烈。与公益性文化事业主要为群众提供基本的、均等的文化产品和服务不同，文化产业的发展可以使人们高端的、个性化的文化需求得以满足。因此，在建立公共文化服务体系的同时，要加快发展文化产业，以满足人们的日趋多样的精神文化需求。
　　第二，发展文化产业是优化产业结构、培育新的经济增长点的需要。目前，我国经济还属于粗放型的发展方式，具有高耗能、以原材料加工为主的特点。此种情况下，发展文化产业可以增加经济的文化内涵、优化产业结构、提升产业素质，培育出新的经济增长点。当今发达国家的文化产业在经济中的比重日益增加，比如，美国文化产业占GDP20％以上，是其国内的第二大产业；英国的文化创意产业也是排在金融业之后的第二大产业；日本仅娱乐业收入就超过其汽车与钢铁收入的总和。我国从2003年起，文化产业增加值增幅高于同期GDP增幅6至7个百分点，文化产业的增长势头明显快于一般经济领域。有专家分析，在未来5至10年内，我国的文化产业必将成为增长最快的重要产业。可以预见，文化产业发展对于优化经济结构、培育新的经济增长点的重要作用，将会越来越为明显。
　　第三，发展文化产业是加快中华文化“走出去”的需要。实践证明，要真正使中华文化走向世界、进入国际主流社会，不能只依靠政府文化行政部门和文化事业机构的推动，还必须大力发展文化产业，培育打造外向型文化企业，通过它们来了解国际市场需求和国外消费习惯，并在境外广泛开展合作。这样，才能源源不断地创作出具有中国优秀文化内涵、适合外国人消费习惯的文化产品，才能借助境外的销售渠道，使我国的文化产品有效、持续、大规模地进入国际市场和国际主流社会。
　　第四，发展文化产业是应对全球经济下滑的需要。目前，在全球经济下滑的背景下发展文化产业，既可以增加就业岗位，又可以通过文化产品和服务安抚人心、舒缓情绪、增强信心，缓解甚至化解各种社会矛盾。在今年元旦期间，文化消费市场出现了一个新现象，就是喜剧类的文化产品更受消费者喜爱和追捧。据有关统计，小品《不差钱》，海派喜剧《鹿鼎记》，东北喜剧《娱乐B计划之猪肉炖粉条》、电影《非诚勿扰》、《疯狂的赛车》等文化产品深受群众欢迎。这正反映出文化产品在舒缓压力、抚慰情绪方面所具有的积极作用。
　　第五，发展文化产业是增强国家文化软实力、确保国家文化安全的需要。发展文化产业，是在当前国际形势下提升我国文化软实力重要的有效途径。文化产业的发展，能够有效提升文化的渗透力、传播力、影响力，带动整个国家软实力的提升，进而对我国综合实力的增强产生积极的影响。同时，为防范腐朽文化对我国群众尤其是对青少年产生不利影响，也必须大力发展文化产业。科学技术的不断发展和传播渠道的增多，使传统的以“堵”为主的管理方式难以完全奏效。因此，需要通过做强做大民族文化企业，创立有中国特色的民族品牌，创作生产出更多积极向上、具有中华优秀文化内涵、深受人民群众喜爱的文化产品，提高我国文化产品的吸引力和竞争力，以此占领文化市场、守住精神家园。
　　我国文化产业发展的概况和存在的问题
　　几年来，我国文化产业发展势头良好，产值不断提高，经济、社会效益明显增强，产业规模不断地扩大，传统文化产业蓬勃发展，新兴文化业态不断涌现，产业门类日益齐全。据不完全统计，目前文化及文化相关产业就业人员达1200万人，实现增加值接近6000亿元，其中文化产业的增加值已超过5000亿元，占GDP的2.6％。
　　但是，在看到文化产业快速发展的同时，也要注意其中仍存在一些亟待解决的问题。一是缺乏骨干龙头企业，难以在市场中形成引领和示范效应，难以打造出知名度高的文化品牌，产业的规模化、集约化水平不高。二是精品力作和高端产品较少，艺术质量和技术含量低的产品偏多，经济效益低下，低水平重复建设、同质竞争的情况非常严重。三是文化市场不健全、不完善，行业垄断现象十分普遍，文化产业领域的要素市场、中介机构发展滞后，市场在文化领域配置资源的作用没有得到充分发挥，严重阻碍了资源的合理利用和竞争的正常开展。四是缺乏文化产业发展所急需的相关人才，从而导致文化企业创新能力不强、竞争力偏弱。五是文化产业的发展规划和配套政策还不完善，相关法律法规还不健全，政策的保障作用没有得到完全发挥。
　　下一步文化产业发展的工作重点
　　第一，加快文化体制改革，培育国有文化主体，打造骨干文化企业。当前文化体制改革的一项重要任务，就是要通过把经营性国有文化单位有效、有序地转制为国有文化企业，培育出一批合格的文化市场主体，为我国文化产业迅速发展创造微观基础。实践证明，只有具备了合格的市场主体，文化产业才能不断发展壮大。因此，评价这次改革成败和效果的一个重要标准，就是看是否把经营性的国有文化单位都有效地转制成文化企业，并组建起运行有序的文化企业集团，这也是推动文化产业快速发展的客观要求。同时，要通过政策和资金扶持，鼓励大型国有文化企业进行跨地区、跨行业经营，以及对同类企业实行兼并重组，尽快培育出具有国际竞争力的“主力军”和“国家队”，使其成为我国文化市场的主导力量和文化产业的战略投资者。
　　第二，建立现代的产业创新、示范、孵化基地，真正发挥其产品创作、技术研发、产业化试验和推广的作用。当前迫切需要建立和完善一批高起点、规模化、代表国家水准和未来发展方向的文化产业基地，为全社会提供高端的服务平台，提升文化企业创作创新能力和制作加工水平，发挥行业引领和示范作用。同时，基地功能要齐全，要成为包括培训、研发、制作、交易等项目的完整的综合集群，真正改变基地建设低质、重复、过滥的情况。
　　第三，明确市场主体，发挥市场机制作用。要通过市场体系的完善，真正实现优胜劣汰、合理竞争、优化资源、提高效益。一要鼓励跨地区、跨行业兼并重组，如鼓励跨地区组建演艺集团、动漫集团等，通过兼并重组，发挥市场的功能和作用，真正把企业做强做大，让文化产品能够在更大地区域内自由流动。二要发展全国联网的票务信息系统、文化产品物流配送系统、舞台剧院线等现代技术手段和运营模式，通过整合市场资源建立统一开放的文化市场体系。三要尽快建立起适合文化产业特点的资本市场、技术市场、版权市场和人才市场。四要鼓励发展中介机构，大力发展经纪人制、代理制、委托制、项目制和制片人制等新型的经营模式，从而实现降低风险、压缩成本，增强活力、提高效益的目标。
　　第四，要尽快建立有利于文化产业健康有序发展的保障体系和制度安排。一要尽快研究组建文化产业投资风险基金，通过文化产业投资风险评估和风险分摊机制，分散投资者风险、提高投资成功率。二要积极探索适应文化产业发展的融资机制，探索无形品牌质押贷款、贷款贴息等途径，减轻企业贷款负担，减小银行贷款风险。三要进一步完善和落实文化产业税收优惠的政策，对于国家已出台的优惠政策，要认真贯彻落实。四要改变政府扶持的方式，由原来的事前资助补贴，逐步转为事后的以奖代补；同时，要更多采取政府采购的形式，根据提供产品的数量和取得的社会效果来给予相应的补贴。此外，还应积极研究采取一些刺激文化消费、扩大文化需求的新方式，如对低收入人群或困难地区发放文化消费券，增强其文化消费的支付能力等。
　　第五，抓紧研究文化产业统计口径，确立科学的统计标准。只有具有明确的概念和清晰的统计标准，关于文化产业的研究和探索才能更具针对性和实效性。要通过不断实践和反复研究，在符合我国国情的基础上，对文化产业的概念进行准确界定，并尽快研究制定出科学的文化产业统计标准和口径。