如皋调结构推动产业优化升级

 加快转型升级是实现跨越发展的唯一出路，是落实科学发展的必由之路。如皋市抢抓金融危机给产业转型升级带来的历史机遇和形成的倒逼机制，推动工业转型升级，帮助企业渡过难关；加快服务业发展步伐，提高对经济发展的贡献率；积极推进新一轮农业结构调整，提高农业现代化水平；打造新的经济增长板块；着力推进自主创新，增强区域经济竞争实力，促进如皋科学发展和持续腾飞。 
    一、打造战略支撑产业，迈上工业层次提升的新台阶。
    围绕全年新培育规模企业200家、培育亿元企业200家、完成规模以上工业项目投入150亿元的目标，全面加快有效投入尤其是先进制造业项目的投入。
    以培育高新技术产业为着力点。一季度全市完成高新技术项目投入24.7亿元，占规模工业投入总量的26.1%。抢抓熔盛重工、如皋港物流基地、沙钢冶金物流、英田汽车、神马科技等项目被列入江苏省12大产业振兴规划有利时机，进一步鼓励和支持高新技术产业发展，不断提升船舶、汽车及配套、新能源、新材料、电力电器、电子信息、精细化工等高新技术产业总量，重点扶持熔盛重工、神马科技、九鼎集团、英田集团、通用钢球、思源电器等拥有自主知识产权、掌握核心技术、市场占有率高、成长性好的成套装备及高新技术企业，确保高新技术产业贡献份额达28%以上。
    以加大技改投入为主抓手。按照“主导产业高端化、高新产业规模化、传统产业品牌化”的要求，鼓励和引导十大主导产业尤其是先进制造业企业抓住当前引进技术设备成本低廉、信贷环境宽松、增值税转型改革的有利时机，走规模扩张和技术改造之路，着力提升装备水平，促进产品换代升级，增强应对危机能力。今年来，完成技改项目投入60.3亿元，占规模工业投入总量的63.7%，同比上升18.2个百分点；完成设备投入73.7亿元，占规模工业投入总量的77.9%，同比上升9.5个百分点。江南德瑞斯、九鼎聚乳酸等项目主体基本竣工。二季度将重点抓好熔盛海洋平台、九鼎系列项目、神马电力三期、英田轻卡、双钱集团工程胎、荣威塑胶二期等一批亿元以上重大技改项目建设，确保去年销售5000万元、1亿元、5亿元以上企业今年分别有2000万、5000万、1亿元以上的技改投入。
    二、建设合作经济组织，实现现代农业发展的新跨越。
    把推进合作经济组织建设作为发展现代农业的突破口，全力加快现代农业发展，全面提高农业综合效益。
    大力探索农村合作经营新模式。组建了农民专业合作社、土地股份合作社和社区股份合作社390家、315家、43家，总量列南通第一、全省前茅。刚刚成立的稻米协会联接土地达到26万亩、农户突破12万户。
    大力推进规模农业高效化。全市新增高效农业1.82万亩，完成年计划的30.3%，新增30万元以上农业项目89个，投资3.87亿元。将进一步加快发展四大高效主导产业，不断扩大园艺、特粮特经和湖桑面积。大力推进优质生猪和如皋黄鸡的健康规模养殖，确保家禽、生猪规模养殖占比达到96%和62%以上。积极推广有机无公害绿色食品，以市稻米协会为龙头，大力发展优质稻米，不断提高稻、麦传统农业的综合效益，力争全市一半以上水稻每亩年综合效益超过2000元。
    大力发展设施农业。以设施农业专业镇、专业村（社区）创建活动为抓手，大力发展设施蔬菜、花木、水产和林果，确保新增设施农业面积突破2万亩。大力推进现代农业园区建设。大力发展连片1万亩、1000亩、500亩、连片500亩的市镇村三级高效农业园区。大力创建生态健康养殖示范场，确保9月份小康推进会前新建市级种养殖园区2个以上，各镇、村（社区）新建种养殖园区各1个以上。
    三、加快发展第三产业，着力打造跨越发展的新引擎。
    加快发展现代服务业，为全市保增长、促发展多做贡献。
    大力发展现代物流业。加快建设一批大型公共物流基地，为先进制造业提供高效率、低成本的服务，加快如皋港焯晟300万方、诚晖100万方石油仓储基地的建设，大力推动沙钢冶金物流、港务集团2座5万吨通用码头及9个千吨级内港池码头建设，促进中外运船货港一体化合作项目、诚晖400万吨洗煤、三和200万吨铁矿砂加工项目等项目尽快落户实施，力争今年形成6000万吨的吞吐能力，明年建成亿吨大港；加快如城镇一级物流中心和经济开发区（柴湾镇）、丁堰、白蒲、江安等镇二级物流中心建设。
    加快发展现代商贸业。高标准建设1号地中央商务区，科学规划次级商业中心和社区便民商业网点，着力引进沃尔玛等一批国内外商业“航母”落户我市，确保文峰广场商场部分9月底竣工开业，金鼎置业五星级酒店5月份开工建设；加大汽车城招商力度，二季度力争引进3-5家以上汽车4S店落户；加大市场培育力度，确保嘉信钢材市场、苏浙商贸城、亿丰商城、花木大世界年销售达到30－50亿元以上。
    大力发展服务外包。我市的服务外包层次得到提升，日本小森毅服装检测中心成功落户下原镇，并已投产运营；动漫基地服务外包项目成功落户开发区宝林工业园区；江安镇毛巾检测中心项目已进入审批程序；上海晟峰软件外包项目已与经济开发区正式签约。将抢抓国际服务外包业务加速向我国转移的机遇，加大服务外包招商力度，长江镇（如皋港区）以熔盛重工为龙头，经济开发区（柴湾镇）以宝林服务外包区为载体，中心城区以东南新城区为依托，如城镇以东西部外包服务综合区为基础，推进服务外包产业集聚。宝林服务外包区瞄准年内建成省级服务外包示范基地的目标，加快功能配套建设，确保吸引3-5家服务外包项目落户。
    大力发展特色旅游业。持续放大中国优秀旅游城市品牌效应，抢抓上海世博会机遇，加大宣传、招商、推介力度，学习借鉴太仓“艳阳农庄”现代旅游农业发展模式，全力打造如城顾庄生态园、林梓云轩竹业、丁堰森果现代农业园区等新农村建设旅游项目品牌，加快长青沙生态旅游度假区开发步伐，全面完成内外城河4A级景区的包装提升和水绘园、东大街集贤里的保护性改造。
    四、加强创新型城市建设，推动由主要依靠要素投入向创新驱动型发展转型。
    以创新型城市建设为统领，加快提升科技对经济社会发展的引领与支撑能力。
    大力推进自主创新平台建设。以国家级、省级科技孵化器和软件园创建为抓手，扎实打造科技创新平台，三大主体功能区确保年内各建成3-4万㎡公共科技孵化器，并着力加快软件园的规划建设进程，力争年内分别引进3-5家软件企业落户。不断强化企业在技术创新中的主体地位，重点做好熔盛国家级工程技术研究中心、力星钢球国家重点实验室和神马国家级检测中心的申报工作，确保今年国家级科研中心实现零的突破。加快熔盛等龙头型、科技型企业孵化器建设，加快英田、恒祥化工、长寿集团、祥源电力、顺远纺织科技、华峰医药等省级工程技术研发中心组建力度，全面推动亿元以上、3000万元以上企业分别建立南通市级、如皋市级工程技术研发中心，二季度确保培育50家。
    广泛开展产学研合作活动。借助5月份科技招商月、经济技术（科技人才）洽谈会和科技招商北京、上海、南京、四川、武汉行等活动载体，推动产学研合作及百名博士、百名高校进如皋，打造全国县级市产学研合作品牌，努力引进一批科技含量高、投资规模大、市场前景好的项目。大力实施知识产权战略，加快制定我市知识产权战略实施纲要，积极支持企业专利技术产业化，力争上半年新增申请、发明、授权专利分别达1500件、250件、400件。
    建设高素质自主创新人才队伍。深入实施市“111人才工程”，抢抓当前引进人才成本低的机遇，加快引进中科院、工程院院士和海外留学生等高层次人才，招引10名以上创新创优领军人才、100名硕博士人才、1000名重点院校本科人才，用事业、感情、待遇留人，为建设全面小康提供坚强的智力支持和人才保障。
    五、突出抓好节能减排，加快由高污染、高耗能向资源节约、环境友好型发展转型。
    始终坚持把节能减排作为淘汰落后产能、加快转变经济发展方式的重要突破口，摆上十分突出的位置。
    加强政策引导。综合运用财税政策等手段，引导和推动企业通过技术改造，推广普及一批节能降耗先进适用技术和设备，加快转变传统的高消耗、高排放、低效率的粗放型增长方式。建立“排污者付费、治污者受益”的利益机制，充分调动企业治污减排的主动性和积极性，促进循环经济、清洁生产技术广泛运用。
    完善倒逼机制。按照“上大压小、扶优汰劣、有保有压”政策，严把项目技术水平关、资源消耗关、环境保护关，形成产业转型升级的倒逼机制。坚持结构节能、技术节能、管理节能“三管齐下”。突出抓好重点行业、重点企业和重点项目，对高能耗产业实行总量控制，对企业节能降耗工作加强审计考核，不达标的坚决责令限期整改。重点实施节能技术改造工程，特别是冶金、化工、建材、纺织等重点耗能行业和能耗重点企业加快推广节能新技术，组织实施一批节能改造项目。认真实施节能减排统计、监测、考核制度，强化节能减排日常管理。健全固定资产投资项目节能审查制度，确保建设项目环评率和“三同时”执行率分别达100%和90%以上。积极培育中介服务企业，加快节能环保技术服务体系建设。
    抓好重点领域整改。围绕产业、企业、工艺、设备等层面，不断加大淘汰落后产能工作力度。大力推进电镀、肠衣等重点行业污染整治，淘汰了一批污染严重的项目和企业。扎实开展化工行业专项整治，推进化工企业向专业园区搬迁，新上化工项目全部进入园区，实行集中管理、集中治污。加快推广使用天然气，全面投运镇级污水处理厂，腾出“环境容量”，为大项目的引进争取“环境空间”。严格执行节能减排问责制，确保全年单位生产总值能源消耗降幅超4.4%，化学需氧量和二氧化硫排放量按序时要求完成硬约束指标。陈惠娟