非法采砂威胁大运河

□桂慧樵
    位于苏北大运河的江苏省邳州市不仅河湖交错，而且独特的区位优势和优越的水运条件，特别是京杭大运河纵穿南北，成为苏北、鲁南等地物资通江达海的重要通道。
    然而，就是这样一条“黄金水道”，长期以来，由于受金钱的诱惑，致使京杭运河邳州段非法采砂船只日趋增多，野蛮开采不仅严重影响了河势稳定及运河行洪，而且还导致河床下陷，河滩被吞噬。阳春三月，记者从邳州城区的张庄乘船沿河而上，只见大大小小的挖砂船密布在运河两岸大肆进行偷采，一些往返于其间的运输船队只得望“河”兴叹，船舶航行困难。
非法采砂危害极大
    京杭运河邳州段采砂始于20世纪90年代，特别是近几年来，非法采砂更为猖獗。据当地村民介绍，原来一些采砂船的砂泵长度不仅短，而且砂泵口径也不过只有4英寸左右，破坏性还不太大。随着开采的迅猛，致使河底上层的黄砂基本挖绝。为了向埋藏在更深处的黄砂进军，于是这些采砂者想方设法打造大船，加长吸砂泵的长度，驻扎在运河邳州辖区两岸进行非法偷采。据了解，现在的采砂船不仅变大，而且砂泵的长度都在20多米以上，并且取砂泵的口径也增至到14英寸，有的甚至达16英寸和18英寸左右，采砂的深度均在18米以上。正如有的人所讲，只要拥有这样一条采砂船，除掉所有成本一天还可挣到1万~2万元。
    仅是在中刘村的管辖滩地，每天就有数十条采砂船昼夜不停地疯狂滥采。随着大量的黄砂被开采，导致河床下陷，河滩一天天吞噬。据当地村民介绍，仅是近几年他们所辖的滩地就损失了200多亩。特别是位于徐塘电厂堤外的滩涂，在挖砂船轰鸣的噪声中，只见大块大块的肥沃滩地逐渐在塌陷。甚至有的电线杆被吸倒了。由于滩地被挖空，河水下降，靠运河水倒灌到徐塘电厂用于冷却的水都成问题。一些过往的行人不禁在问，如果像这样挖下去，不仅使固若金汤的护河大堤面临崩塌，而且还对徐塘电厂的安全构成极大威胁。
    船员们也无不愤怒的说，由于所采的砂子均埋藏在河底10多米，于是采砂船老板得先将覆盖在黄砂上的泥土用砂泵吸走。这样不仅造成大量的泥砂将航道堵塞，而且还形成一个个看不见的浅滩，给船舶(队)的航行构成极大的安全隐患，如不小心，还会使船舶搁浅。
屡打屡犯偷采不绝
    对非法采砂行为，有关人士告诉记者，近年来他们虽然组织水利站、派出所等执法部门整治过多次，但执法人员前脚走，非法采砂者马上就回来继续采挖。加上基层政府没有先进的水上交通工具，只能在岸边劝说教育，而采砂者则把船停在河中央，令执法人员哭笑不得。
    据邳州市河道管理部门介绍，近年来，尽管江苏省防汛抗旱指挥部、水利部淮河水利委员会每年都要发出通告，明确规定“该河段为禁止采砂河道，如继续在此河道上从事采砂活动的均为非法采砂行为”。可是根据现场规定，上船后只能捣毁采砂工具。他们也曾没收过采砂船只，但由于船只太大不好管理，就这样不了了之。
    据了解，随着科学技术的不断进步，如今采砂者反监控手段也在不断提高，有的甚至还在执法单位附近布设“暗哨”，逃避打击。此外，受经济利益驱使，非法采砂者不惜铤而走险，甚至出现围攻、殴打执法人员的现象。由于人力、物力、装备等因素影响，打击效果不甚理想。
综合治理刻不容缓
为有效遏制非法采砂行为，确保河道安全，促进社会各项事业和谐发展。最近，邳州市政府专门发文，在全市开展春季河道采砂整治活动。并由沂沐泗邳州河道管理部门负责，联手市国土资源局、市水务局、公安局、海事处、航道站、供电公司等单位对大运河禁采河段内的所有采砂船在整治期内全部撤离，对滞留的非法采砂船只予以销毁。同时，对西加河、徐洪河、邳城河、房事河、老沂河邳州境内被破坏堤堰立即恢复。
    为了做好这一工作，各有关镇 （办事处）、各有关单位均制定了宣传工作方案，充分利用宣传工具，深入宣传《中华人民共和国矿产资源法》、 《中华人民共和国水法》、 《中华人民共和国防洪法》、 《徐州市河道采砂管理条例》及市政府 《关于加强河道采砂管理的通告》，大造禁采舆论声势，使非法采砂船自觉撤离禁采河道。除对拒不撤离的采砂船只予以依法销毁外，还对堆放在河滩内的黄砂要限期清理、恢复原状，确保达到整治目标。做好长效管理工作，随时打击反弹船只，确保河道安全。
    为了加强对采砂船只的长效管理，邳州市政府正积极组织编制了采砂管理规划和实施计划，并根据河道防汛安全状况、工程情况、资源状况和管理水平，组织技术人员调查论证，划定可采区和禁采区、可采期与禁采期，确定合理年度开采总量与采砂点分布，并将其作为年度采砂许可审批的主要依据。加强许可的采砂现场监管，打击采区的违法采砂行为，保障采砂秩序稳定和防洪工程安全。