日照物流缘何逆势飞扬

□本报记者秦玉波
    百年一遇的国际金融危机寒意正浓，来自黄海岸边新兴港城日照的一股暖意，引来了记者关注的目光。据媒体报道，今年第一季度，日照港累计完成吞吐量4275万吨，同比增长9%，其中3月份完成吞吐量1643万吨，同比增长21.6%，创开港以来月度生产最高记录，不仅实现了首季开门红，而且在全国沿海港口中的排名从第九位跃升到了第八位。在金融危机持续蔓延、国际贸易运输需求下滑和周边港口竞争更加激烈的严峻形势下，日照的物流产业发展缘何逆势飞扬？近日，记者就此专访了日照市委副书记、市长赵效为。
    记者：我们注意到，在全国沿海港口吞吐量平均增幅出现下滑的情况下，日照港实现了港口生产的逆势而上、再创新高，在国际金融危机的大背景下，日照的物流产业发展为什么能够实现逆势飞扬？
    赵效为：这印证了那句老话，天时不如地利，地利不如人和。虽然国际金融危机冲击、国际贸易需求下滑的“天时”因素不是十分有利，但日照有着优越的区位、港路等“地利”优势，有着国家和省的大力支持、全市上下多年的不懈努力、港口精心组织和科学管理形成的“人和”优势，正是这些因素支撑了日照物流业逆势而上，助推了港口生产屡创新高，而且更令人鼓舞的是日照物流业发展“好戏”还在后头。
    首先，独特的区位优势为日照物流业发展提供了有利条件。从世界来看，日照位于正在崛起的泛黄海经济圈与新亚欧大陆桥经济带的结合部，与日本、韩国隔海相望，经济互补性强，双边经贸交流与合作持续升温。从全国来看，日照位于沿海经济带与沿桥经济带的交汇处，是国家正式确立的新亚欧大陆桥东方桥头堡，中西部沿桥地区的便捷出海口，这一区域资源富集，素有中国的“金腰带”之称。近年来随着中西部开发开放步伐的加快，贸易规模不断扩大，为日照物流产业发展提供了广阔的市场空间。从山东来看，日照位于半岛城市群与鲁南经济带的连接处，是山东省重要的对外开放窗口、鲁南经济带的惟一出海口，已被列入国家和省钢铁产业调整振兴规划的2000万吨日照钢铁精品基地、山东省综合配套改革试验区——鲁南临海产业区等重大项目都布局在日照，日照已成为区域经济潜在的“发展极”，这将为物流产业发展提供更加坚实的支撑。
    其次，优越的港口条件为日照物流业发展提供了先天优势。港口作为海陆交通枢纽和货物中转集散地，是重要的物流基地和物流节点，是联结国内外市场的桥梁和纽带，在整个物流链中具有特殊的地位和作用。据统计，全国对外贸易中90%以上的货物是通过港口进出的。国内外经验表明，物流中心多是条件良好的港口城市。因此，日照港的建设和发展就赋予了日照建设物流中心的天然优势。日照港湾阔水深，不冻不淤，无台风登陆，地质条件良好，是我国沿海少有的深水大港良址。2003年日照港下放地方管理后，我们抓住机遇，全力推进港口建设和发展，已经由开港之初的单一煤炭输出港，迅速发展成为以矿石、煤炭、建材、粮食、木片、油品等大宗散货和集装箱运输为主的多功能、综合性沿海主枢纽港。
    再次，便利的交通条件为日照物流业发展提供了良好的集疏运条件。目前，日照境内有坪（上）岚（山）、菏（泽）兖（州）日（照）、胶（州）新（沂）三条铁路，日（照）东（明）、同（江）三（亚）两条高速公路，两条国道和10条省道，对外交通便捷畅通。但相对于日照港和日照物流业的快速发展来讲，交通基础设施建设还是一个“瓶颈”，目前日照铁路运能还不足6000万吨，相当一部分货物是靠公路来运输的，不仅增加了运输成本，也给道路运输造成了沉重负担。在国家和省里的大力支持下，我们已经拉开了新一轮的交通基础设施建设序幕。在山东省新一轮规划建设的“四纵四横”铁路网中，有“两纵两横”经过日照，其中新菏兖日铁路电气化改造工程已经开工建设，坪岚铁路复线电气化改造工程即将开工，新建的沿海铁路大通道青岛至日照段年内有望开工建设，晋中南煤炭外运铁路大通道出海口已确定在日照，计划“十二五”期间开工建设。据预测，这条大通道建成后，2020年前每年将有8000万吨左右的煤炭从日照港下水，2030年前将达到1.5亿吨左右。在公路基础设施建设方面，日照港疏港高速公路已开工建设，长（春）深（圳）高速公路日照段即将动工，日（照）潍（坊）、岚（山）临（沂）高速公路正在积极推进当中。
    第四，国家和省里的大力支持为日照物流业发展拓展了空间。国家和省除在港口规划、交通基础设施建设方面给予我们大力支持外，还新批了两个“国”字号园区。一是去年批准设立的全国第二个国家级进口木材加工贸易示范区。目前为园区配套的物流企业已经突破120家，木材进口加工量今年将达到100万立方米，明年将达到200万立方米，木材物流营业额今年将突破80亿元。随着园区加工产品数量增多、档次提高，对鲁南经济带和周边地区的带动作用也会越来越强。二是国家批准建设的B型保税物流中心。这个中心规划面积1平方公里，一期工程约17.6万平方米，争取今年八九月份封关运作。中心将成为从事保税仓储物流业务的海关特殊监管区，国内货物进入卡口即视同出口，享受出口退税政策；货物出离卡口则视同进口，海关依据货物的实际状态办理进口报关以及征（免）税或保税等验放手续。目前，已有澳大利亚力拓公司、中远物流等多家中外大型企业提出了进园从事保税仓储业务的申请。
    记者：您在今年的 《政府工作报告》中提出了建设现代产业体系的思路，其中现代物流业是一项十分重要的内容。刚才通过您的介绍，我们看到了日照物流业发展的广阔前景和港口物流发展现状，那么就整个物流产业而言，目前是一个什么状态呢？
    赵效为：日照物流产业现在的发展态势可以用“快、强、高、新”四个字来概括。
    “快”，就是物流产业发展速度快。2008年，全市实现物流业增加值77.01亿元，同比增长36.1%，占服务业增加值的比重达到28.45%；港口运输持续快速发展，全年沿海港口货物吞吐量完成1.51亿吨，集装箱吞吐量70.86万标箱，分别增长15.6%和64.7%；地方公路货运量3956万吨、货运周转量25.02亿吨公里，分别增长16.4%和19.2%；完成铁路货运量5734.73万吨，增长10.9%。我们所说的快，不仅是相对于自己来说，相对于全国、全省来讲也是快的。就拿港口吞吐量来说，我们的增幅分别比全国、全省沿海主要港口平均增幅高4.1和2.3个百分点，铁路货运量分别比全国、全省平均增幅高9和8.7个百分点。 (下转B2版）
(上接B1版)
    “强”，就是物流企业实力越来越强。各类物流企业通过重组转型、整合并购、结成战略联盟等方式，加速做大做强。全市现有物流企业426家，四级以上货运企业发展到32家；道路货运车辆1.8万辆、14.3万吨位，其中集装箱运输车辆500余辆，快件和厢式货车8000余辆；省际水运企业22家，运输船舶32艘，总运力14.5万载重吨，并有国内水路运输服务企业176家，国际船舶代理企业96家，国际海运辅助企业2家。以从事铁矿石贸易的企业为例，目前国内有铁矿石进口资质的贸易商44家，日照就占了4家，而且排名都在全国同行业前列，每年的进口数量超过1000万吨，业务范围辐射山东、河北、河南、山西、江苏等省的几百家钢厂，拥有超过1000家的钢厂客户和中间贸易商。
    “高”，就是物流园区建设水平越来越高。这一点突出表现在刚才提到的两个 “国”字号园区建设上。目前，全市物流园区已经发展到22处。日照港口物流园、安东卫国际水产物流园、岚山临港物流园、日照三运物流园等一批物流园区项目规模迅速壮大，有力地支撑了现代物流业发展。
    “新”，就是高端物流发展开始破题。以电子商务为突破口，我市引进培育了山东龙鼎花生电子交易市场，该市场将金融、信息技术和农产品国际贸易、仓储物流紧密结合起来，去年实现交易额近900亿元，成为全市高端物流业的样板。目前，另一家高端物流企业——日照国际铁矿石交易中心正在紧锣密鼓地筹建，该中心主要是为铁矿石大宗贸易提供交易、信息、质检、仓储、运输、保险、结算等第三方中介服务，在国内尚属首家。交易中心建成运作后，日照港进口铁矿石的交易价格将成为行业的 “晴雨表”。另外，为加速全市物流业向高层次、新领域拓展，去年以来我们先后举办了第三届中国 （日照）国际物流产业发展高峰论坛、中国花生年会暨2008年中国花生博览会等会展活动，使物流业从业人员学习了知识，开阔了视野，拓展了发展空间。
    记者：目前，国家已经将物流产业列入十大产业调整振兴规划，省里的规划最近也将出台，日照已经具备了这么好的物流产业发展条件和基础，接下来将如何进一步发展壮大呢？
    赵效为：从物流产业的发展背景上看，由于世界范围内资源分布不均衡和区域经济的竞相发展，决定了以能源和基础原料等大宗物资大范围流动的趋势将长期存在。当前，随着国家一系列扩内需政策措施的实施，对煤炭、电力、钢铁会形成新的旺盛需求，这为我市物流业发展提供了难得契机。我们将抓住机遇，深入实施 “港口立市”战略，充分发挥深水大港和桥头堡综合优势，积极采用先进的物流管理技术和装备，逐步建立起以港口物流为重点的国际物流体系，以物流园区为依托、第三方物流为主体的物流配送转运体系，以基础设施和信息平台为重点的物流支撑体系，努力把日照建设成为服务鲁南、面向陆桥的现代化物流中心。
    一是制定完善物流业发展规划。科学的产业规划是行业健康快速发展的重要保障。今年3月份，国务院出台了 《物流业调整和振兴规划》，省政府也制定了 《山东省现代物流振兴规划》。我们要抓住这一有利时机，充分借鉴国内外物流业发达城市的经验，按照城市功能定位、产业布局和城市总体规划的要求，结合鲁南临海产业区规划建设，对物流业发展进行高层次规划，加快形成布局合理、功能完善、层次分明、体系完整的物流业发展格局。
    二是加强对物流业发展的引导扶持。近年来，市里每年都拿出一定的专项资金引导扶持物流业发展，很好地发挥了“四两拨千斤”的作用。下一步，我们将在认真贯彻落实国家、省出台的加快物流业发展决策部署的同时，尽快制定出台符合我市实际的政策措施，积极引导鼓励社会资本、有识之士来日照投资物流业；通过贷款贴息、奖励等方式，支持物流基础设施建设、重点物流企业发展和物流急需人才引进培养等。加快推进电子口岸建设，年内建成鲁南（日照）国际贸易与航运服务中心，将口岸通关环节中涉及到的海事、海关、检验检疫、边检、口岸、港航、公安出入境管理等对外窗口全部集中到大厅办公，为物流业发展提供高效便捷的口岸服务。坚持培养与引进相结合，加快壮大物流专业技术人才和管理人才队伍，着力解决我市现代物流业发展的人才制约。
    三是努力搭建更高水平的物流产业发展平台。抓住实施新一轮港口总体规划和多项重大交通基础设施开工建设的有利时机，以深水泊位、专业码头和集装箱泊位为重点，加大港口基础设施建设力度，拓展完善港口服务功能，力争到2010年，港口通过能力和吞吐量均达到2亿吨。积极推进岚山国家级木材贸易加工示范区、日照保税物流中心（B型）等园区建设，支持龙鼎电子花生、国际铁矿石交易中心等高新物流业态发展壮大，谋划建设电子商务城。特别是要充分发挥日照保税物流中心 （B型）“境内关外”的政策优势，不断完善港口保税功能，在此基础上，争取设立日照港保税港区，重点发展国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易和出口加工等业务。
    四是深入推进跨区域物流合作。近年来，我们每年都组织到鲁南和沿桥地区城市进行港口推介。去年，我带队到山西、新疆开展了港口推介系列活动，目前已经分别在新疆、陕西、河南、山西等中西部地区及鲁南地区建立了 “无水港”。下一步，将进一步发挥桥头堡的开发开放优势，寻找各方利益的共同点和切入点，重点在加快交通基础设施、物流信息平台、物流园区等领域进行合作与对接；加快推进腹地 “无水港”建设，增强港口对腹地的辐射力和影响力；加强港航、港港、港铁、港企合作，特别是加强与青岛港、连云港港的合作，建立广泛的港口物流战略联盟，努力实现互利多赢、共同发展。总之，我们对日照物流业的发展充满信心，欢迎有识之士前来投资兴业，与我们一起创造日照物流业发展的美好明天。