陕西干线公路近三年发展扫描

　　全省公路系统认真贯彻落实省委省政府加快交通发展、深化交通改革的重大决策，积极践行“三个服务”工作理念，坚持改革发展两不误，以创新求发展，以质量强基础，以服务上水平，积极推进精细化养护、规范化管理、标准化服务，加大公路养护投资，全面实现了干线公路“一年打基础、两年变面貌、三年上台阶”的目标，为“十一五”大发展奠定了坚实的基础。 
　　树立“三心品牌”理念为全面提高陕西公路养护管理水平，结合全省公路养护管理工作实际，创新理念，积极调整养护管理工作思路。 
　　树立了大公路、大养护的行业管理理念。理顺了省公路局—市交通局（收费公路企业）—公路管理局的公路养护与管理行业工作关系，强化了省公路局的行业监管理职能，按照陕西省公路管理行业工作规程，明确了各级交通部门、公路管理机构、收费公路企业在公路养护与管理中的工作职责、工作联系和工作程序。强化了公路养护的基础性地位，从思想上、工作上、资金安排上，将养护管理工作摆在突出位置，三年多来，陕西公路养护管理工作取得了长足进步，实现了有路必管，有路必养。 
　　以对公路行业的产业属性、公路产品的公共属性认知为切入点，以提高公共提供服务质量为追求，创新树立了用心的公路产品、精心的公路养护、尽心的公路服务——这一“陕西公路三心品牌”工作目标，通过养护管理示范路的实施，总结出了实现陕西公路管理工作长效管理机制的有效措施“精细化养护、规范化管理、标准化服务”，实现了养护观念从“养坏路向养好路”的转变，养护方式从“发现病害、处理病害、疲于维修”的被动性、突击性、分散型向主动性、预防性、集约型转变，养护任务从计划管理向合同管理转变，为打好干线公路养护管理翻身仗奠定了坚实的理论和思想基础。 
　　树立了资源节约，和谐公路的环保理念。大力推广“旧沥青路面水泥就地冷再生基层”、“旧水泥砼路面就地碎石化再生基层”等技术，充分利用旧路资源，降低养护大修与改造成本；积极引进推广骨架护坡、窗孔护面墙、三维网植草防护等技术恢复边坡植被，尽可能修复公路建设过程对沿线环境的破坏。加强同步碎石封层、微表处、路面灌缝等预防性养护措施，延长公路全寿命周期。以提供安全通行的公路交通条件为基础，以“路中精细、路侧宽容、路外和谐”作为日常养护工作目标，努力展现公路路基、路面、桥涵构造物及沿线设施的自身之美，展现公路人的人文关怀，展现人、车、路与自然环境的和谐。 
　　打造合格公路产品变“尽铁打镰”为“按需投入”，不断加大公路养护投入，连续三年干线公路养护投入超过32亿元，通过实施“以强化路面养护为中心的全面养护工程，以危桥险路治理为重点的公路安保工程，以机械化和信息化为重点的养护技术创新工程，以提高通行能力为重点的公路畅通工程，以绿化美化和资源节约为重点的公路环境优化工程，以精细化养护、规范化管理为核心的养护管理示范路创建工程”六大养护工程，提高了全省公路路况质量和公路安全通行能力。 
　　建立完善了“政府监督、行业监管、法人负责、社会监理、企业自检、设计监控”的六位一体质量保证体系，夯实了各级管理单位的职责，加强过程质量监管，加大检查和问责力度，引进第三方检测单位，组织召开了不同层面的质量工作会议，积极开展劳动竞赛，提高了全员质量意识，养护工程质量得到很大提高，三年来省局组织和市质监站检测养护工程合格率100%，单点合格率85%以上。 
　　以养护管理示范路为引领，切实加强精细化养护，细化路基、路面、桥隧构造物、排水、沿线设施、绿化等养护作业标准，科学制定养护方案，改进养护工艺，规范养护操作，统一质量要求，以路面养护为中心，，建成养护管理示范路3417公里，干线公路好路率由2005年底的85%提高到目前的87.45%，人民群众出行的安全感、便捷感、舒适感明显增强。 
　　养护管理更加规范完善了全省公路管理体制，重构了公路养护生产组织体系及运行机制。结合全省公路管理体制的理顺，明确了各级交通主管部门、公路管理机构的工作职责、工作联系与工作程序，出台了四个上位，七个下位管理办法制度，规范工作流程，全面推行“省公路局、市交通局、市公路局、县公路段”四级目标责任考核制度，形成了统一领导、分工负责的管理体制；配合养护机制改革，确立了“养管分离、合同管理、量化考核、计量支付”的养护管理新机制，积极推行公路管理局与机械化养护中心、县公路段与养护道班两级合同管理，结合养护管理示范路养管挂牌制度的推行，确保管理到位，责任到人；制定了全省统一的干线公路养护生产质量管理框架，进一步细化了养护生产的工作要求、质量标准、管理流程与考核办法，建立了“县段自检、管理局核查、市局巡查，省局督查、社会监督、综合评价”的养护质量考评体系。 
　　公路环境有效改善组织开展全省公路路产登记调查，实行路产档案管理。充分利用广播、电视、报纸网站等各类媒介，广泛宣传路政管理和治超法律法规，通过公路沿线公示路政管理责任人、路政事案举报电话，落实执法责任，有效保护路产路权。2006年至今，全省干线公路共查处违章案件10万余起，路政案件结案率始终保持在85%以上，收回路产损失赔补偿费3600多万元，路政管理明显加强。 
　　各地紧紧依靠政府，充分调动沿线群众积极性，公路环境综合整治成效显著，行车环境显著改善。2006年至今，全省干线公路共拆除非公路标志牌8000余块，跨路龙门架120幅，违法建筑1346处，封闭不符合公路工程技术标准的平交道口206处，清除公路两侧垃圾堆放场1万余处，收回公路用地12116平方米，取缔马路市场781处。 
　　准确把握治超工作薄弱环节，建立健全干线公路治超网络；加大工作力度，组织开展省界劝返、源头监管、盲区治理等多个专项治理活动；创新工作措施，利用收费站实施联动治超，开展桥梁治超，始终保持强势攻坚、强力推进的高压态势，治超工作取得了根本性突破，工作经验得到全国治超办的肯定和推广，干线公路超限超载率稳定控制在3%以内。 
　　服务水平明显提升结合现代交通发展，不断强化干线公路公共服务职能，拓展服务领域，最大限度满足公众出行需求。 
　　按照“以人为本、以车为本”的原则，尝试在干线公路依托沿线道班建设了22个为司乘人员提供住宿、医疗、旅游、加油、车辆修理、餐饮服务、人车救助、路况查询等社会综合信息服务平台和停车、加水、洗车、入厕、休息等实体服务为一体的干线公路综合服务区，展现了“陕西公路” 
　　服务品牌形象。 
　　成立路网调度机构，完善路况信息服务组织体系，统一信息收集与发布，仅2008年间就圆满完成了公路水毁、清明祭祖、抗震救灾、奥运火炬传递等重大事件和活动的交通流调度工作，提升了公路出行信息服务能力。 
　　积极应对灾害，及时启动公路交通突发事件应急预案，及时抢通受灾受阻公路，夺取了破冰除雪和抗震救灾两次公路保畅战役的胜利。被中华全国总工会授予“抗震救灾、重建家园工人先锋号”称号，受到党中央、省委省政府、交通运输部及社会各界的一致好评。 
　　三年来，全体公路人以开拓创新的精神和求真务实的工作作风，攻坚克难，埋头苦干，取得了改革发展“双丰收”，公路养护管理工作受到了各级领导的高度评价，得到了老百姓的广泛赞扬，公路行业地位、形象明显提升。