海关出台四项举措助力荣成海运物流突破瓶颈

据4月15日荣成海关统计，今年一季度荣成市所辖两口岸———石岛港和龙眼港的进出口货运量和集装箱量均出现不同程度的下降，其中龙眼港更是出现班轮航线开通10年以来的首次负增长，货运量和集装箱量同比分别下降了12.8%和15.9%。 

    对于以临港产业和“以港兴市”战略为发展核心的荣成市来说，口岸货物吞吐量的大幅下滑，直接波及该市航运业以及社会经济的持续健康发展。 

    荣成海关的统计分析员认为：荣成市的港口物流量急剧下降，一方面是由于受到国际金融危机大环境的影响，另一方面在于荣成的港口物流发展正面临由陆路末梢向海运节点转变的瓶颈。 

    为此，荣成海关制定了《突破海运物流瓶颈，进一步促进集装箱航线发展的四项举措》，通过优化通关环境、简化作业流程、加大政策扶持等措施，全力促进荣成市港口物流、集装箱航线以及进出口贸易平稳快速发展。 

    一是全力支持海运直通业务开展。海运直通是青岛海关近年来推出的一项口岸直通改革，是将青岛港作为中转枢纽港，进口货物通过远洋船舶抵达青岛港后，换乘内支线船舶运到最终目的地支线港，在目的港海关一次性办结申报、查验、放行手续；出口货物在发货地支线港海关办理通关手续后，通过内支线船舶运到青岛港，再换乘远洋船舶出口到世界各地。荣成海关在“石岛—黄岛”海运直通业务运行取得良好成效的基础上，全力支持辖区两口岸发展海运直通业务，借助青岛港辐射度进一步扩大口岸知名度、争取国际货源。 

    二是进一步做好“多点报关、口岸验放”通关模式运作实施。青岛关区目前已实现了山东省内各海运口岸间进出口货物的自由通关，空运口岸以及空运与海运口岸之间的试点也正在顺利开展。荣成海关对“多点报关、口岸验放”的货物采取设立专用报关窗口、货物即到即验等方式，确保属地报关和口岸验放两种货物通关快捷迅速，帮助口岸树立起高效、便捷的良好形象。 

    三是进一步推进风险管理机制，简化查验流程。荣成海关对信用良好的物流企业实施诚信管理，对AA类企业除风险测量外一般不予布控查验；同时加大风险识别和选择查验力度，在合理降低查验率的基础上提高查获率。同时，严格控制化验送检的数量和商品种类，对可通过其他途径确定商品属性的，优先采用化验以外的方法。该关还充分发挥监管技术设备的作用，减少掏箱、开箱查验作业，同时要求从企业到查验现场办理查验手续到查验结束，不超过半个工作日，对于当天完船的出口货物，保证当天查验完毕，不耽误货物装船。 

    四是坚持“全天侯、无假日”监管服务模式，实现口岸无障碍通关。针对荣成市口岸对韩日客货班轮运行密度较大、2/3以上集装箱班轮均在夜间出港、60%以上的出口货物都在晚6点以后装船出口的实际情况，荣成海关坚持实行“全天候、24小时预约加班”和“5＋2”业务加值班工作制，通过延长加班作业时间、增加现场值班人力，确保每票出口货物不甩箱、不滞港，切实保障企业物流周转速度和生产经营效益，创造良好的口岸物流通关环境。