把服务业发展提高到新水平

　服务业是国民经济的重要组成部分，服务业的兴旺发达，是现代经济的一个重要特征和经济社会发展的一大趋势。加快发展服务业，将发展服务业与经济发展、产业升级、结构优化和参与国际竞争紧密联系起来，对于推动经济结构战略性调整，形成竞争新优势，有效应对国际金融危机，具有重要意义。

　　当今社会，服务业已成为拉动经济发展的重要力量。把服务业发展提高到新的水平，积极开发新的服务渠道和服务产品，提高服务质量，降低服务成本，扩大服务消费规模，不仅能有效促进生产和消费协调发展，更好地满足人们日益增长的物质文化需要，而且由于服务业本身具有能源资源消耗较低、对环境和生态影响较轻的特点，提高服务业的比重，可以有效减少经济增长对资源的消耗及对环境的负面影响，对于节约能源资源、提高资源利用效率具有重要意义。从世界范围来看，随着现代经济的发展，服务业对经济增长的拉动作用越来越大，不仅生活性服务业发展迅速，而且制造业的服务含量也在大幅度提高。

　　我国历来重视服务业发展，近年来制定了一系列鼓励和支持服务业发展的政策措施，取得了明显成效，服务业规模继续扩大，结构和质量得到改善，服务领域改革开放不断深化，在促进经济平稳较快发展、扩大就业等方面发挥了重要作用。当然也要看到，当前服务业发展还存在着一些不容忽视的问题，与经济社会加快发展、产业结构调整升级的要求尚不相适应。当前，国际金融危机仍在蔓延，我们面临着比较繁重的保增长的任务，但加快发展方式转变、推进经济结构战略性调整的大方向不能动摇，必须坚持把保增长、扩内需、调结构有机结合起来，以提高自主创新能力和增强三次产业协调性为重点，优化产业结构，继续加大对服务业等方面的支持力度，着力加快发展生产性服务业和生活性服务业，着力发展服务消费和旅游消费，积极促进金融保险、现代物流、信息咨询、软件和创意产业发展再上新台阶，拓展新兴服务领域，提升传统服务业。

　　在当前经济形势下，把服务业发展提高到新的水平，要坚定信心，准确把握和充分运用我国经济发展的有利条件：一是我国经济发展的基本态势没有发生根本变化。二是我国经济发展的优势条件没有发生根本变化，改革开放以来的持续快速发展为我国打下了应对各种风险和挑战的坚实物质基础。三是我国工业化、城镇化加快发展的趋势没有发生根本变化，我国经济发展的内在动力依然强劲，基础设施建设、产业结构优化、环境保护和生态建设、社会事业发展都蕴藏着巨大的需求和增长的潜力，这为生产性服务业和生活性服务业更快发展提供了强有力的支撑。我们要注重从变化的形势中捕捉和把握难得发展机遇、在逆境中发现和培育有利因素，更好地利用国际国内两个市场、两种资源，积极促进生产性服务业和生活性服务业更快发展，将发展服务业作为加快推进产业结构调整、转变经济发展方式、提高国民经济整体素质、实现全面协调可持续发展的重要途径，坚持以人为本，进一步完善覆盖城乡、功能合理的公共服务体系和机制，不断提高公共服务的供给能力和水平；坚持市场化、产业化、社会化的方向，促进服务业拓宽领域、增强功能、优化结构；坚持统筹协调、分类指导，发挥比较优势，合理规划布局，构建充满活力、特色明显、优势互补的服务业发展格局；坚持创新发展，扩大对外开放，吸收发达国家的先进经验、技术和管理方式，提高服务业国际竞争力，把服务业提高到一个新的水平，努力推进经济结构战略性调整。

　　把服务业发展提高到新的水平，还要进一步优化服务业发展结构，适应新型工业化和居民消费结构升级的新形势，大力发展面向生产的服务业，大力发展面向民生的服务业，大力培育服务业市场主体。有关部门要高度重视和着力推动生产性服务业的发展，优先发展运输业，提升物流的专业化、社会化服务水平，推广现代物流管理技术，促进企业内部物流社会化，大力发展第三方物流；积极发展信息服务业，坚持以信息化带动工业化，完善信息基础设施，建立健全电子商务基础设施、法律环境、信用和安全认证体系；有序发展金融服务业，健全金融体系，完善服务功能，创新服务品种，提高服务质量；提升改造商贸流通业，推广连锁经营、特许经营等现代经营方式和新型业态；规范发展会计、审计、税务、资产评估、财务顾问等商业服务业。要积极发展面向民生的服务业，加强公共服务体系建设，优化城乡区域服务业结构；优化服务消费结构，丰富人民群众精神文化生活；着重发展就业容量大的服务业，鼓励其他服务业更多吸纳就业，充分挖掘服务业安置就业的巨大潜力。与此同时，还要大力培育服务业市场主体。要通过鼓励服务业企业增强自主创新能力，不断进行管理创新、服务创新、产品创新，进一步提高服务企业的整体素质和竞争力。通过联合、重组、上市等方式，促进规模化、品牌化、网络化经营，形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、具有较强竞争力的大型服务企业或企业集团。（作者单位：武汉大学）