意料之外 情理之中——物流业列入十大产业调整和振兴规划解析

□贺登才
    2月25日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过了物流业调整振兴规划等。至此，十大产业调整振兴规划尘埃落定。另有几个呼声颇高的产业 “置身其外”，而原本“低调”的物流业却“榜上有名”，不少人颇感意外。其实，作为我国物流业第一个专项规划，也是十大产业中惟一的服务业规划，能够跻身其中，既恰如其分，又水到渠成，充分体现了党中央、国务院驾驭宏观经济的高超艺术。
    首先，物流业是各产业链的重要环节。国务院提出钢铁、汽车等十大产业振兴规划，是应对当前金融危机，推动产业优化升级，促进国民经济平稳较快发展的重大举措。十大产业是有机联系的整体。其中，九大产业涉及能源、原材料和制造业，物流业是惟一的生产性服务业。各个产业本身、产业与产业之间，产品与国内外市场的联系，都要以物流为支撑和纽带。物流运作的效率和效益是产业核心竞争力的重要体现。以汽车为例，前端的零部件采购、供应，中间的装配、生产，后端分销与配送，产品制造过程中90%以上的时间处于物流环节。在研发和制造水平相当的前提下，产品有没有竞争力，很大程度上取决于物流成本和供应链速度。从这个意义来讲，企业和产品的竞争，更多地体现在物流能力的竞争，供应链与供应链的竞争。把物流业列入产业调整振兴规划，不仅是物流业自身调整和振兴的需要，也直接关系到九大产业的转型升级。只有把物流业列入十大产业，才能形成完整的产业链和供应链，从整体上提高我国产业竞争力，才能形成产业结构调整和振兴的组合拳。
    其次，物流业是国民经济的基础性产业。物流业纵贯商品生产、流通和消费各个环节，横跨国民经济各个产业，是衡量一个国家现代化水平与综合国力的重要标志。2008年，我国社会物流总额达89.89万亿元。也就是说，每1个单位的GDP需要3个单位的物流量来支撑。目前，我国服务业比重和发展水平仍然偏低，特别是生产性服务业严重滞后，不仅加剧了资源、能源和生态环境压力，对转变发展方式、提升产业发展水平也是明显的制约。加快产业结构调整，增强三次产业的协调性，需要加快现代服务业发展。作为新兴的生产性服务业，2008年，我国物流业增加值占全部服务业增加值的比重为16.5%。也就是说，物流业每增加6.06个百分点，就可以带动服务业增加一个百分点，对结构调整的拉动作用十分明显。最近一个时期，国务院出台了“扩内需、保增长、调结构、上水平”的一系列政策措施。这些措施的有效落实，都有赖于物流业高效运作。把物流业列入产业调整振兴规划，是发挥物流业基础性作用，落实宏观经济政策的重要手段。
    第三，物流业与老百姓生活息息相关。连锁经营、物流配送、电子商务的出现，不仅引发了流通方式的变革，而且带来了居民消费水平的提升。农村物流体系的构建，将会疏通农产品进城、工业品下乡渠道，促进城乡商品流通，实现助农增收，加快城乡一体化建设。冷链、食品、药品、化学危险品和应急物流等物流体系的完善，对于保障经济稳定和社会安全发挥着越来越重要的作用。物流业属于劳动密集型产业，目前从业人员高达1700多万，对增加就业有着明显优势。既需要高端策划和管理人才，也有大量的普通操作岗位，涉及行业多、就业容量大，各类人员都有用武之地。把物流业列入产业调整振兴规划，对于改善民生，扩大就业，促进社会和谐稳定的作用不可低估。
    第四，处于起步发展期的物流业更需要宏观引导。我国物流业引进物流概念只有30年时间，还处于起步发展阶段。总体水平落后，可持续发展能力不强，还不能适应国民经济发展的需要。2008年，我国社会物流总费用与GDP的比率还是18.1%，高出发达国家一倍左右。也就是说，这个比率每降低一个百分点，就等于创造2800亿元的经济效益。可见，我国物流业发展的差距很大，潜力也很大。当前，物流业同样受到了国际金融危机的冲击,面临相当大的压力。一是实物量增速回落，需求急剧减少的压力。2008年，全国社会物流总额和物流业增加值同比增长幅度，分别比2007年回落6.7和1.9个百分点。二是企业经营困难，效益普遍下滑的压力。大多数物流企业销售萎缩、利润大幅下降甚至出现亏损，有些地区的部分企业开始退出物流行业。三是资金短缺，投资不足的压力。一方面，客户延长账期，物流企业垫付资金回笼放慢；另一方面，部分上游客户破产倒闭或恶意逃债，物流企业坏账风险加大。许多物流企业当期经营难以为继，被迫放缓或放弃原定投资计划，对后续发展留下隐患。四是外资企业竞争加剧，国内产业安全的压力。因此，国务院出台物流业调整振兴规划，十分必要，正当其时。
    第五，物流业规划历经七年反复酝酿。这个规划是我国物流业第一个专项规划，是国家发改委等有关部门连续七年努力工作的结果。从1978年物流概念引进我国，直到2006年国家“十一五”规划确立产业地位，物流业内普遍盼望有一个物流业专项规划。早在2002年，当时的国家计委和国家经委就开始物流规划的研究制定工作。但由于物流是新行业、新产业，涉及面广，协调难度大。随着产业发展的逐步成熟和规划文本的不断完善，截止到2008年第四季度，国家发改委才将反复修改的规划草案提交国务院审议。历时七年，凝聚了行业希望与智慧的物流业规划提交之时，正好赶上国家产业调整振兴规划制定出台的有利时机。因此，物流业能够跻身十大产业调整振兴规划，既是行业深入发展，地位和作用被广泛认可的标志，也是多年来认真准备的结果。既有当前特殊形势的需要，也是物流业长远发展的要求。规划的出台和实施，无论对物流业应对当前危机，谋求长远发展，还是对扩大内需、振兴产业，促进结构调整和经济平稳较快发展，都将产生重大而深远的影响。
    （作者系中国物流与采购联合会、中国物流学会副秘书长兼研究室主任）