日照局：完善监管机制 服务企业发展

  随着学习实践科学发展观活动的深入开展，进一步解放思想，更新观念，开阔思路，以质量技术监督法律、法规为准绳，以质量技术信息为纽带，以技术机构为支撑，服务企业发展，建立服务型质量技术监督部门，成为日照市质监局服务企业发展的重要举措。该局以科学发展观为统领，以精心、精细、精准、精益求精的理念服务企业，坚定信心，开拓进取，赢得事业发展，实现质企双赢。
    一、 监管重心前移
    现阶段该市很多企业在发展中存在着技术构成低，科技投入严重不足的问题。该市企业很多是由原来的手工作坊、乡镇企业和小型国有集体企业演变而成。这些企业设备简陋，生产和技术工艺落后，产品的技术含量低，精加工的产品少，高新技术产品少。加之一些企业工作人员文化素质相对较低，缺乏一技之长，而企业主又舍不得在培训上加大投入，只注重眼前的利益，严重阻碍了企业发展。企业迫切需要技术上的支持和服务。如果依然把监督重点放在对产品的事后监督和查处上，就势必会对企业健康发展产生负面影响。因此，日照市质监局寓监督于服务之中，深入企业上门服务，帮助和引导企业建立质量管理体系，树立质量意识。建立“约谈”机制，教育引导为主，处罚惩戒为辅，与存在安全隐患的企业面对面交流，改正错误，科学发展。该局下大力气抓好相关产品质量安全市场准入和强制认证，提高企业产品检验能力和产品合格率，切实把好厂门，坚决不让不合格产品出厂。帮助企业做好产品质量建档工作，实行跟踪管理。同时严厉打击假冒伪劣等违法行为，为企业创造了公平有序的竞争环境。
    二、 整合部门职能
    质量技术监督部门承担质量、计量、标准化、特种设备安全监察和纤检工作，门类较多，检查较多。容易发生检查过多，上下重复检查，同级多头检查等问题，分散了企业的精力，影响正常生产经营秩序。为此，该局充分发挥省以下垂直管理的作用，进一步加强统一领导，树立大局意识，明确职责。整合职能，加强协调，统一运作。企业到质量技术监督部门办事，实行一个单位接洽，全程办好的工作机制。安排企业检查首先考虑企业方不方便，检查尽量加快速度，提高效率，不影响企业正常生产。
    三、 提高技术机构检验检测能力
    质检、计量、纤检等技术机构是质量技术监督工作的重要支撑，是做好服务企业的一大优势。去年6月，日照质检中心正式揭牌运行，先进的检测设备，高素质的监测队伍，为全市经济发展提供了有力保障。去年以来，该中心已完成检验2000余批次，特别在三聚氰胺的检测中发挥了重要作用，成为全省质监系统首批公布的六家实验室之一，该中心也为日照市食品企业培训检验人员500余人。该局建设了煤炭检测实验室，正在筹建矿石检测实验室；计量所新购置了全站仪等仪器设备，建设了大容量检测实验室，目前这些实验室正在积极申请省级检测中心，省茶检站正积极申报国家检测中心。市信息所多次实地调研黄岛现代物流企业，研究本市物流业发展现状，加强与曲师大、市服务业办公室的交流合作，组建了物流标准化实验室，搭建了物流标准化服务平台。技术机构既能为行政执法提供技术保证；又要适应企业发展的需要，大力开展委托检验服务，成为企业的技术后盾。
    四、 加大宣传力度
    企业信息不灵是发展中的一大障碍，为方便企业，该局加强完善日照金质网建设，搞好网站信息更新，充实完善相关内容，方便企业及时了解有关信息，下载生产许可证等表格资料。在日报社主办的《黄海晨报》设立“日照质监：创造高质量的生活”专版，每两周出版一期，宣传质监动态，发布监督抽查公告等信息；在日照人民广播电台新闻频道设立10分钟的“每周质量报告”，方便企业和广大市民及时了解全市产品质量状况。同时，加强对企业主的培训工作，搞好新标准、新政策的宣贯；积极做好企业的技术顾问，为企业提供较全面和较系统的技术信息服务。
    五、 质企协调联动
    开展质量兴市、质量兴企活动以来，全民质量意识、企业质量意识有很大提高，产品质量总体水平也在不断提高，精品名牌创建活动也有声有色。但我们还应清醒地看到，与经济发达地区相比差距很大，精品名牌少；高科技、高附加值产品少；产品市场占有份额少。企业是质量管理的主体，外部的服务指导，必须要通过内部的认同起作用。当前要克服质量技术监督一头热一头冷的问题，即：政府和部门一头热、企业一头冷。为此，该局积极做好服务工作，积极争取市政府加大对名牌企业的奖励力度。市政府确定对新获中国名牌、全国质量管理奖的企业奖励50万元，对新获省质量管理奖的企业奖励20万元，对新获山东名牌的企业奖励10万元，对新获山东省服务名牌、山东名牌农产品的企业奖励5万元。在质监部门的热情服务和企业的积极争取下，截至目前全市拥有中国名牌（3个）、山东名牌（52个）、山东省服务名牌（8个）、山东名牌农产品（3个）、山东省政府质量管理奖（2个）。质监部门和企业把围绕质量管理和争创名牌开展指导，协调服务工作，通过树立先进典型促进全行业上台阶，形成了质监部门热心服务，企业积极响应的可喜局面。