代表委员热议装备制造振兴规划

□本报特派记者李霞
    温家宝总理在十一届全国人大二次会议上作政府工作报告时说，要认真实施汽车、钢铁、造船、石化、轻工、纺织、有色金属、装备制造、电子信息、现代物流等重点产业调整和振兴规划。着力解决这些行业发展中存在的突出矛盾和问题，推进结构调整和优化升级。报告为产业振兴指明方向。两会期间装备制造业振兴规划更是成为委员代表热议的焦点，相关后续振兴规划的深化和细化备受关注。
    全国政协委员、天津宝成机械集团董事长柴宝成提出，在装备制造业振兴规划细则中应该深化中小民企金融信贷制度改革，建立健全符合中小民营企业信贷管理体制，商业银行省级分行应适当放宽市级二级分行和县支行的信贷审批权限，提高分支机构信贷投放能力。不应片面地追求与市场经济不相符合的每一笔贷款都是“零风险”的做法。
    他表示，在明确贷款责任的同时，要建立必要的激励机制，提高分支机构和信贷人员放贷款的积极性和主动性。要创新抵押品种，积极推行以库存产品、无形资产等作为标的物的多种形式的贷款抵押方式。柴宝成还建议，成立一家全国性政策性的中小企业银行，承担支持中小企业的主渠道作用。由于这家银行服务企业的实力相对较低，风险较高，建议国家给予这家银行特殊政策支持。一是设立全国性网点的政策支持；二是给予减征或免征各种税收的支持；三是鼓励中小企业入股。
    同样，全国政协委员、百步亭集团董事局主席茅永红对记者说，2008年中国造船产量达到2880万载重吨,占全球造船份额的1/4,民营船舶企业造船完工量占近50%。 “民营船舶企业大部分是中小企业,和国有大型船舶企业形成错位竞争,是我国船舶工业不可缺少的组成部分。”
    茅永红认为，摆脱目前经济危机，实现经济快速的复苏的突破口在支持中小企业， “目前摆脱经济危机的突破口在于加强对中小企业的支持，这比支持大型企业更为重要。”他解释说，我国的中小企对GDP的贡献已经超过了一半，达51%。支持一个大型企业的资金，可以支持数以十倍计的中小企业，解决更多更现实的就业问题。如果对中小企业支持力度不够，任由中小企业破产倒闭，将产生更多的社会问题。中小企业对发展经济和维护社会的贡献现在已经是有目共睹，所以政府和社会应该给中小企业的发展创造良好的环境氛围，至少在分配国家资源上，应该让中小企业享受同等机会。
    全国人大代表、三一重工总裁向文波建议规划细则要尽快出台。“装备制造业调整振兴规划”尽快出台实施细则，不然效果就要打折，”他表示，规划的内容都是事关装备业发展的重大问题，当前金融危机仍未见底，世界主要工业国家货币大幅贬值，给中国装备制造业发展带来了前所未有的压力。因此，装备制造行业迫切需要国家的政策扶持，相关细则早公布，行业早受益，更主动。
    另外，关于此前公布的装备制造业振兴规划强调支持自主创新，决定建立使用国产首台 （套）装备的风险补偿机制，向文波说，这个政策太好了，这样才有利于做大做强一个产业。但这需要政府及早制定相关细化政策，比如，风险补偿机制由哪个部门负责实施，用户的首台 （套）装备如何认定，如何补偿等。