科学应对 危中求机

肇始于美国的次贷危机，经过一系列复杂的快速扩散和蔓延，对全球经济金融运行产生巨大冲击。从安徽省的情况看，金融危机对安徽实体经济的影响逐步显现、影响面逐步扩大，金融运行环境渐趋严峻，未来对金融机构的间接影响程度可能加深。

　　面对严峻形势，我们必须做好应对更加复杂、更加困难局面的充分准备。形势发生深刻变化的过程，往往是产业结构发生重大变动、体制机制出现重大变革的过程，更是重塑竞争优势、赢得更大发展的过程。只要我们坚持科学发展观，按照党中央、国务院和人民银行总行的工作部署，趋利避害、有效应对，注重在变化的形势中捕捉和把握机遇、在逆境中发现和培养有利因素，就一定能化危为机、克难制胜。

　　多渠道扩大有效需求

　　中央经济工作会议提出，要“把扩大内需作为保增长的根本途径”，既指明了当前保持经济平稳较快发展的着力点，实际上也揭示了经济运行诸多矛盾的症结所在。对安徽来说，主要工作重点应包括以下方面：一是千方百计提高城乡居民收入，扩大最终消费需求。通过务工增收、创业增收、政策增收等各种途径，切实提高农民收入。加快实施民生工程，综合运用税收、价格、转移支付等手段，增加居民收入，提高就业水平，完善社会保障，扩大有效需求。二是大力开拓市场，加大产品促销力度。制定各项激励政策，支持企业加强市场营销，增加有效供给，扩大市场份额。引导现代流通方式向农村延伸，改善农村消费环境，拓展农村消费需求。落实促进出口的相关政策，综合利用出口退税、财政贴息、出口信贷支持等措施，支持企业扩大出口。三是加大投资规模。紧紧抓住国家扩大内需、实行积极财政政策的机遇，积极争取中央投资项目，落实地方配套资金，尽快形成实物工作量。

　　加大金融支持经济发展力度

　　扩大内需政策要见到成效，必须加强货币信贷政策与财政政策、产业政策的配合。一是要强化适度宽松货币政策的传导效应。支持、引导银行机构加大信贷投放，满足有效信贷需求。二是积极拓宽企业融资渠道。鼓励金融产品创新和金融服务创新，大力开发运用信贷替代产品，多渠道满足企业资金需求。三是加快发展各类金融组织。积极吸引有实力、有影响的省外、外资银行、证券、保险等各类金融企业来皖设立分支机构。加快组建地方金融控股集团，推进金融资源整合，增强地方金融的集聚、辐射和控制能力。加快发展面向“三农”和中小企业的各类微型金融组织，引导、规范民间资金服务经济发展，加快多层次担保体系建设，增强金融服务能力。四是加强农村地区金融服务。积极运用财政支持、税收优惠等政策措施，引导信贷资金和社会资金投向农村。支持开展农村金融产品和服务方式创新试点，扩大农村有效担保物范围，创新贷款担保和抵押方式，积极发展“三农”保险，健全政策性农业保险制度，鼓励保险公司大力发展农业和农村小额保险，扩大农业保险覆盖范围。

　　帮助企业渡过难关

　　当前，加大对企业的支持力度，帮助企业渡过难关，对经济平稳较快发展至关重要。一是加大对中小企业的政策支持力度。充分发挥财政在担保体系建设、信贷风险补偿和贴息等方面的扶持作用，改善中小企业信贷投入环境，缓解中小企业融资难。二是加强对不同企业的分类指导。对于竞争优势明显、市场需求旺盛、生产和效益较好的企业，要创造条件抢占市场份额。对于有技术、有前景，但因市场等原因遇到暂时困难的企业，加大政策扶持力度，帮助其尽快走出困境。对扭亏无望的企业，积极采取有效措施进行兼并重组，充分利用有效资产，稳定生产和就业。三是支持优势企业做大做强。鼓励龙头企业、优势企业，抓住有利时机，通过兼并重组等方式，实施低成本扩张，提高规模效应。鼓励关联产业、上下游企业联合重组，实现一体化经营，提高抗风险能力。推进企业加大自主创新和技术改造力度，争取在更高水平上实现更快发展。

　　积极推动发展方式转变

　　充分利用市场约束的倒逼机制和全球经济调整的洗牌效应，加快产业结构调整和创新升级步伐。一是抓住国家政策机遇，突出加强创新型产业和重大科技专项攻关，支持企业开展研发和推进产业化。加快建立科技成果转化交易服务平台，培养、发展创业投资基金等载体，着力构建产学研结合机制、科技成果整合机制、科技中介服务机制。二是做强做大传统优势产业，鼓励能源原材料行业开展战略性重组，实现低成本扩张，提高金属材料、水泥、煤电等产业的市场占有率和竞争力。三是加快产业升级步伐。引导企业抓住当前建设成本较低、增值税转型的时机，加快技术改造步伐。推动马钢集团、铜陵有色、奇瑞汽车等骨干企业加快“走出去”步伐，并购或参股国外拥有核心技术的企业，建立境外资源供应基地。四是大力发展现代物流、金融保险、科技研发、信息服务和商务会展等生产性服务业，积极发展商贸、旅游、社区服务等消费性服务业。五是不断提高开放型经济水平，充分利用全球产业重组的战略机遇，加大先进制造业、高新技术产业、服务外包产业招商引资力度。积极构建泛长三角合作机制，深化与其他沿海发达地区和中西部省份的横向经济联合与协作，进一步形成对内对外开放相互促进、国际国内市场全面拓展的开放格局。

　　金融机构与地方经济兴衰与共、休戚相关，银政企同舟共济、共担风险，才能共同发展。所以，我们要正确处理经济利益与社会责任、眼前利益与长远发展、金融创新与防范风险的关系。尤其是加强对项目建设的支持，加强建成项目的跟踪和流动资金支持，确保及时达产、发挥效益，帮助企业渡过难关。