助企业应对危机促深圳经济发展

和风拂面，鹏城已是一片春意。 
　　昨日，香港司机程先生经皇岗口岸边检通道过关时惊奇地发现，以往每次出入境缴纳的车辆查验卡费不用再交了。
　　“这对我来说算节约了一笔不小的费用。”程先生说，他有时一天要从皇岗口岸进出几次，一个月下来可就节约几百元。“现在经济不景气，这可为我们货柜车司机减轻了不少负担。”
　　不仅仅是程先生，新春上班后，前往深圳海关、深圳检验检疫局、深圳边检总站等口岸联检部门办理业务的企业人员发现，有很多相关费用减免了，而且办理手续更加便利了。
　　原来，口岸各部门牛年伊始，推出了多项措施，支持深圳“服务年”活动。
　　恰如经济寒冬吹来的和煦春风，这些措施让企业感到阵阵温暖。
　　降低企业成本 缓解资金压力
　　【政策背景】
　　资金是企业赖以生存和发展的基础。受金融危机影响，深圳一些中小企业面临着资金周转的难题，一旦资金链破裂，企业将无法生存。面对形势严峻，深圳海关、检验检疫、边检等部门首先在减少企业的资金压力上动脑筋，一系列措施直接指向为企业减负上。
　　【深圳海关】
　　积极配合国家对宏观政策，将企业台账保证金由实转改为空转，缓解中小企业的资金难题。不仅对Ａ类企业实施这一政策，还对Ｂ类企业按照122个限制类目录手工收取台账保证金，并对保证金的金额实行50％实转。
　　在综合评估企业的类别、资信、守法状况的基础上，大幅缩小征收风险担保金的范围。对高信用企业或已实行台账保证金实转、且未涉嫌走私违规的企业，一律免收风险担保金。扩大风险担保形式，允许企业采取符合海关法规的非现金形式的担保，包括银行保函、资产质押等。
　　【深圳检验检疫局】
　　实施出口食品、农产品检验检疫减免收费政策，对出口活畜、活禽、水生动物及免验农产品全额免收，对其它出口农产品减半收取，降低出口纺织服装产品的检验收费30％。停止调出《出入境检验检疫机构实施检验检疫进出境商品目录》的640种商品的检验检疫监管收费。对新调入《目录》的350种商品，在6个月过渡期内不收取任何费用。对以市政供水为加工用水的出口食品生产企业，检测项目由原32项减为13项，检测费用由3500元减为1500元。经型式试验确认的产品型号报检时，予以检验检疫收费7折优惠。
　　【深圳边检总站】
　　取消部分边防检查工本费用，包括车辆查验卡费用、出入境船舶登轮登陆证件办理费用等6项行政收费。仅车辆查验卡费用一项，一年可为企业和私家车主节约超过4000万元。
　　【记者点评】
　　这些实实在在的政策措施，相当于给企业派发了一个个新年“红包”，减轻企业的经营成本和压力。仅海关实施的新政策，就可帮助4000多家相关企业节约资金15亿元左右。
　　简化办事手续 提高通关效率
　　【政策背景】
　　受金融危机影响，深圳外贸企业出现了订单减少、开工不足、资金周转困难等问题。为此，口岸各部门简化办事手续，提高通关效率，通过更加优质高效的服务来营造更好的投资环境。
　　【深圳海关】
　　简化外发加工审批手续，实施“提前申报、一次审批、分批报备”的办法。对企业申请在关区范围内开展全工序外发加工的，只要资料真实、齐全、有效，一律办理。
　　减少内销申请单证，加快内销审批速度，实现先销后税、集中申报。
　　进一步简化加工贸易单证审核业务环节，业务审核的工作时限不超过3个工作日，部分业务即到即办。
　　改革企业分类按月集中报批制度，即时审核上报企业的分类申请，企业获得ＡＡ类资格时间最多缩短55天、Ａ类资格时间最多缩短40天。
　　【深圳检验检疫局】
　　简化型式试验确认书办理流程，检测时间由50个工作日缩短到35个，审核签发时间由20个工作日缩短到5个工作日内。
　　简化进口设备检验监管环节，调整检验排期，由原来20个工作日缩短到7个。
　　对进口和返修后复出口的旧机电产品，简化手续，优先备案，备案时间由原20个工作日缩短到5个。
　　简化《ＣＣＣ免办证明》办理流程，办证时间由5个工作日缩短为3个。
　　【深圳边检总站】
　　进一步简化中国公民通关手续，出入境免填登记卡，包括内地居民、港澳居民、台湾居民及华侨在内的所有中国公民通过深圳口岸出入境时免填登记卡。对于24小时内在深圳机场过境、且不出口岸限定区域的中外旅客，免填入境登记卡和出境登记卡，并一次办结过境手续。中国内地居民因私首次出境，只要持有效普通护照和前往国签证，无论该签证是在外国驻华使领馆办理或在境外办理，经边检查验后均可出境。
　　蛇口、盐田等港口边检站实行24小时通关服务，出入境船舶随到随检。为方便出入境船舶靠港作业，深圳边检总站在酝酿实行出入境船舶网上远程申报，船舶靠港后即可实施作业，减少其停泊营运费用。
　　【记者点评】
　　在报关、报检环节，每批货物多停留一天，就要多付出大量物流成本。因此，海关、检验检疫、边检等简化通关手续，就意味着企业的通关费用在降低，赢得的国际订单就将更多。
　　加快电子通关 优化通关模式
　　【政策背景】
　　目前，深圳海关电子自动核放系统、边检快捷通系统、检验检疫电子验放模式，已经在一线口岸和企业管理方面发挥了重大作用。电子化的“大通关”格局，让深圳企业充分享受到了通关便利带来的种种实惠。在此基础上，海关、边检、检验检疫等口岸部门正继续创新通关模式，打造更便利的“电子关口”。
　　【深圳海关】
　　深圳海关今年将结合海关总署分类通关模式的优化，继续深化风险式分类监管通关制度的改革，全力推进“三个中心”建设：启用海关指挥监控中心，实现对口岸现场的实时监控、监管现场的远程指挥调度、通关数据的动态掌握，探索建立关区监管力量的机动调拨工作机制；拓展接单中心业务范围，逐步放宽自主选择交单地点的企业类别限制，完善便捷通关下的单证管理模式；研究试点保税业务审核中心，开展保税加工电子数据的集中审核、风险处置和监控分析。
　　【深圳检验检疫局】
　　加快信息化建设，实现检验检疫电子化通关。推广应用进出口企业全备案管理系统、进出口商品全申报管理系统，实现无纸化报检和“检企互动”。以先进的ＲＦＩＤ（无线识别）技术，实现出入境车辆的自动申报和无障碍管理，取代纸质司机监管簿手工申报的模式，实现快捷、低成本电子化通关。优化监管模式，强化对企业信用管理，全方位采集进出口货物的风险信息，对信用等级为Ａ级的出口产品生产企业，抽检比例在原基础上降低30－50％，并逐步实施无纸化通关。同时，在有效监管的前提下，对符合直通放行条件企业的进出口货物实施直通放行，变口岸、内地两道关口为一道关口。设立两岸直航往来货物检验检疫“快速通道”，对符合条件的台湾直航往来船舶、航空器推行电讯检疫，减少旅客等待时间。
　　【深圳边检总站】
　　加大投入，增加通关科技含量，进一步提高边检电子化、智能化、集约化程度。深圳边检总站每天检查的出入境车辆超过4万辆次、年检查超过1550万辆次，占全国出入境车辆的75％，是名副其实的深港黄金物流通道。车辆检查主要使用该总站自行研发的“出入境车辆自动检查系统”（简称“快捷通”），但早期的软硬件设备技术已显滞后。日前，深圳边检总站全面改造升级“快捷通”系统，并率先在皇岗口岸小车道和货柜车出入境通道进行设备安装调试，实现了全自助通关。该系统今年将陆续推广到深圳其它陆路口岸。
　　自主研发的“旅客出入境自动检查系统”，在罗湖、皇岗、文锦渡、沙头角、深圳湾、福田等5个口岸安装，目前“旅客自助查验通道”169条，平均每天验放出入境旅客约23万人次，占港澳旅客验放量的60％左右。旅客自助通关的时间仅6至10秒钟，大幅提高通关效率。深圳边检总站还将进一步对其进行优化。
　　【记者点评】
　　深圳口岸一塞车，全球电子产品价格就要“感冒”。位居全球制造基地要塞的深圳口岸，实现通关的“快进快出”和“大进大出”，是广大企业和旅客共同的愿望，也是振兴深圳外贸经济的必然选择。口岸各部门推出的电子化通关措施，将极大提升深圳企业的国际竞争力。
　　深化深港合作 共建绿色通道
　　【政策背景】
　　深港两地经济融合，已经成为各方关注的焦点。随着深港创新圈合作协议的签署，深港两地在良好合作基础上，拥有更为美好的前景。目前，海关、边检、检验检疫等部门出台的政策措施，都对深港合作给予了足够重视，以此助推两地人流、物流更为便利交往和流通。
　　【深圳海关】
　　继续推进深港合作，促进深港贸易健康发展。目前，在深所有公路口岸已全面启动“深港海关扩展查验结果参考互认”合作。香港海关此前表示，对内地海关评定的ＡＡ类企业，可认定为香港ＡＥＯ（信誉良好企业），同样给予通关便利。
　　继续探索“跨境快速通关系统”香港境外段的运作事宜，为企业进出香港提供更便捷的服务。
　　研究推进粤港海关Ｘ光机查验结果参考互认由公路口岸，扩展至广东内地的车检场和水运口岸。
　　深化深港海关通关业务合作，巩固“公路口岸查验货物施加绿色关锁”工作成果，在盐田、蛇口等海运口岸开展两地海关查验结果参考互认合作工作，使企业免于重复查验。
　　【深圳检验检疫局】
　　加强与香港在食品安全、供港蔬菜、实验室检测等方面的合作，加快企业通关速度。
　　【深圳边检总站】
　　加大与香港入境事务处的联系，双方建立热线联络机制，快速疏导口岸人流、车流。
　　【记者点评】
　　深港两地海关互认查验结果，对珠三角数十万家加工贸易企业而言，无疑是最大的“通关便利”。此举将减少货物在口岸的滞留时间，在深港海关共同构建的“绿色通道”上，众多珠三角产品将搭乘国际班轮和航班快速销往全球。
　　助深圳赢得叫板国际城市优势
　　【政策背景】
　　面对经济寒冬，深圳市委、市政府进一步强化服务意识，将2009年确定为“服务年”。口岸各部门对此高度关注和支持，以行之有效的举措加大对地方经济发展的支持。海关特别加大了对港口、物流园区建设的支持力度，检验检疫部门利用自身技术优势帮助企业加强实验室建设。
　　【深圳海关】
　　今年将全力支持深圳海港、空港的新一轮规划建设，促进提升深圳现代物流业的竞争力。配合推进盐田港东港区、大铲湾港区建设、前海湾保税港区筹备，做好机场片区保税物流的研究规划。配合盐田港网络化港区建设，以现代信息和网络技术整合业务模式，实现不同监管区域与盐田码头之间的快速通关。
　　【深圳检验检疫局】
　　帮助企业建立起覆盖产品生产全过程的质量控制体系。鼓励和支持企业建设自身实验室，对经权威认证的实验室，认可其检测结果。派出专业人员对企业备案检验员开展培训工作，提高企业自检自控能力。
　　对深圳重点工程、重点项目的建设提前介入，分别制订和实施相应的扶持措施。
　　支持深圳企业参与国际、国内食品与农产品贸易和技术合作。
　　加强对国外技术标准的研究，密切跟踪国外市场变化，密切关注国外法规、标准等技术性贸易措施的制（修）订动态，准确掌握国外最新要求，并及时发布预警信息，破解国际技术壁垒，预防商业欺诈。
　　【记者点评】
　　外向型为主导的深圳经济，注定了港口物流、保税物流必将起到重要作用，也注定深圳企业在“走出去”的过程中会遇到各种壁垒。海关全力支持深圳港口和保税区建设、检验检疫利用技术优势帮助企业破解国际壁垒，都将让深圳在新一轮的国际竞争中拥有更强有力的“硬件”。
　　声音
　　深圳海关关长邹志武：“服务年”活动是深圳市委、市政府为实现2009年社会经济发展目标而采取的重要举措，深圳海关将全力配合地方政府开展“服务年”活动，继续深入优化海关监管和服务工作，为促进深圳社会经济新一轮平稳较快发展作出新贡献。
　　深圳检验检疫局局长刘胜利：在新年上班第一天便推出服务地方经济的十项举措，就是要支持市委、市政府开展的“服务年”活动。希望十项措施能在帮助企业应对金融危机、促进深圳经济平稳较快发展方面起到积极作用。
　　深圳边检总站总站长刘涛：我们总站积极响应深圳市委、市政府开展的“服务年”活动，将进一步强化服务理念，不断提高边检服务水平，简化通关程序，优化通关环境，提升边检科技含量，致力于建设电子化、数字化、集约化口岸，为企业减负降压。