孟津县商贸流通行业发展情况调研报告

　现代商贸流通业是国民经济的重要组成部分，是第三产业的支柱，它不仅能够反映一个地区的综合实力和人民生活水平，而且能够提供广阔的就业门路。正确认识我县商贸流通业的发展现状，对于我县调整经济结构、引导生产发展、扩大消费需求、增加财政收入、创造劳动就业、增加城市功能等具有十分重要的意义。根据洛商建[2008]15号文件精神，对我县现有商业网点的规模、分布、业态、就业等情况进行了收集，收集到了较为全面的商贸工作的现实情况和存在问题以及发展的潜力等基础资料。对这些资料进行了认真研究，提出了搞好我县商贸流通工作的建设性意见，现综合报告如下： 
　　一、本县商贸流通业发展现状 
　　（一）基本情况：孟津位于黄河中下游分界处，洛阳市北部，距洛阳市区17公里，东于偃师接壤，西于新安相邻，北邻滔滔黄河。孟津是具有4000多年文明史的中州名县，是河洛文化的发祥地。全县总面积758平方公里，共辖9镇1乡，总人口45万，其中城镇人口约7万，县城面积7平方公里。孟津历史悠久，文化底蕴深厚，国家大型黄河小浪底水利枢纽工程因位于我县的小浪底村而得名，正在建设的大型反调节水库西霞院工程因位于我县的西霞院村而得名，可用“历史源远流长，人文景观荟萃，文物古迹众多”来描述孟津的历史文化。 
　　（二）商贸流通业、网点情况 
　　据统计，到目前为止，我县有会盟、东良、长秋、白鹤、霞院、麻屯、小浪底、横水、新庄、平乐、金村等11个农贸市场，营业面积约130000平方米，从业人数4400人，年交易额8600万元；有城东建材市场、城东旧货市场等2个专业市场,营业面积3500平方米,从业人数40人,年交易额190万元;有桂花大市场、孟庄大市场、黄河大市场、大华商贸城、商业步行街、商业大厦、西城量贩等7个大中型批发零售商业网点，营业面积65900平方米，从业人数1660人，年交易额15900万元。另有各类便民店、超市、住宿餐饮、美发美容 、蔬菜粮油等小型商业网点遍布城乡，约有2865个，从业人数5559人，年交易额47780万元。无店铺销售业和电子商务在我县刚刚起步。 
　　近年以来，随着县域经济的快速增长，我县商贸流通业也得到了持续发展，为不断满足消费需求，活跃地方经济，发挥了积极作用。主要表现在：一是基础设施有很大改善。二是商贸流通业组织形式多样化，多种所有制形式并存的大流通格局已基本形成。三是商贸流通业的经营方式呈多样化，由传统的柜台式经营格式已发展成为超市、连锁、品牌专卖、物流配送、代理销售和大型购物中心等多种经营形式并存的格局。四是新型流通业态开始呈现，通过“万村千乡”市场工程建设，物流配送中心已形成，最近专营农资的企业亚洲新能源洛阳控股有限公司也成立了配送中心。辐射到全县农村的日用消费品和农业生产资料的两大商品流通网络已经形成。 
　　值得一提的是，食杂店是我县零售业的主要业态形式，全县共有小型批零商店1000余家，食杂店就有446家，零散分布在全县城区和镇村，随着其它业态的发展，食杂店的生存空间将受到挤压，而在农村，食杂店仍有很强的生命力，未来一段时间还将在零售业态中占有一席之地。 
　　（三）餐饮业网点情况 
全县共有570个餐饮网点。其中面积300平方米以上的有28个，从业人数881人，年营业额4240万元，其余550个网点，从业人数1145人，年营业额9000万元。虽然有少数小型餐饮业叫响了自己的品牌，如横水卤肉店、铁谢羊肉汤馆等,但仍有部分餐饮业的管理存在问题,服务质量不高, 经营上未能形成特色,在一定程度上抑制了人们消费的欲望,还使不少食客流向洛阳市区。 
　　（四）住宿业网点情况 
据统计，我县300平方米以上的旅馆有12家，建筑面积约30000平方米，从业人员417人，床位865个，另外小浪底风景区还有部分家庭宾馆，从业人员约有50人，床位100个。 
　　（五）居民服务和其他服务业网点情况 
居民服务和其他服务业也跟随市场的需求稳步发展。目前为止，我县共有托儿所60家，洗染店7家，美容美发店140家，洗浴中心40家，婚姻介绍所2家，殡仪馆1家,摄影扩印店38家,车辆、家电维护和维护86家，游戏、娱乐、网吧等79家，这些网点遍布全县城乡，为人们的生活提供了全面便利的服务。 
　　（六）特种行业网点情况 
据不完全统计，我县有物资回收点15个、成品油加油点56个、零售药店33个、生猪定点屠宰场13个、首饰店2个。 
　　二、当前正在建设的商业网点情况 
　　在建的鑫润商务大楼和城东农贸市场已初具规模，预计一年后投入使用。 
　　三、本县商贸流通工作存在的突出问题和不足之处 
　　(一)政府重视不够，流通业资本投入不足。 
　　我县是一个传统农业县,偏重第一、二产业的发展，对第三产业重视不够。孟津规模以上的商贸企业数量偏少，小型商业网点规模数量也无法和周边县区相比，商业设施的布局、建设随意性很大，现有已规划的八大市场空置率高。 
　　（二）市场体系不完善。 
　　孟津是个农业县，农业人口占总人口的87%，农村流通设施建设落后，市场体系不完善。目前，全县还没有真正形成一个在全市有影响力的农产品批发市场，粮食、瓜果、蔬菜、水产等专业性极强的批发市场基础设施缺失，在一定程度上制约了商品流通，农民“卖难、买难”问题比较突出。现有市场缺乏经营特色，规模小、档次低、功能不全、环境差，仅能满足县内本身需求，市场的带动效应和辐射力不明显，马路市场、以街为市的状况持续存在。 
　　（三）区位优势不强，发展后劲不足。 
　　我县虽地处洛阳近郊，县内有焦枝、陇海铁路线和高速公路通过，但我县属典型的农业县，外来人口少，流动人口对促进物流业发展作用不明显。农村消费结构单一，消费理念传统，主要以农资、日常生活用品为主，重量级消费较少，党政机关企事业单位的广大职工，除日常生活用品在县内消费外，中高档和大件商品、用餐多到市内消费，内需对经济剌激不大，县内市场相对萧条。此外，近年来，我县周边县区经济崛起，交通基础设施建设加快，给我县经济发展带来了“边缘化”的危险。 
　　（四）统计数据收集难度大，成本高。 
由于企业担心税收等相关费用问题，对相关数据的收集多数等瞒报、少报，加之在县机构改革定职能时并未赋予我局统计职能，所以在人员配置、工作费用安排上都没有计划，造成我局的统计难度大成本高。 
　　四、商贸流通业发展的思路、对策与建议 
　　（一）解放思想，深化认识，伴随工业发展的良好势头加快服务业发展。 
我县服务业的发展没有捷经可走，必须在巩固第一产业，提升第二产业的基础上发展第三产业。坚持以工业为依托，以重大项目为平台，吸引人流、物流、资金向我县聚集，以加快信息服务，科技服务，商业服务等生产性服务的发展。只有经过坚持不懈的努力，才有希望使服务业成为我县国民经济的主导产业。 
　　（二）尽快出台兴商的有关政策。 
政府要把构筑我县大商贸流通发展摆上应有位置，加强对我县商贸流通业的统一规划布局和协调督导，尽快出台一些相关政策，在资金、用地、用水、用电、税收等方面予以投资商和网点建设商以扶持，进一步改善我县的投资环境，加大招商引资力度，完善服务功能。 
　　（三）依据“万村千乡”市场工程，加快农村现代化流通体系建设。 
用几年时间，重点构建日用品消费、农业生产资料、农产品购销三大网络流通体系，覆盖所有行政村,并建设与之相适应的物流配送中心三至五个,初步形成以乡镇店为骨干，村级店为基础，以集中采购、统一配送为核心的新型农村商品流通网络。 
　　（四）重点推进农产品市场体系建设。 
坚持市场建设与社会主义新农村建设相结合，走以特色农业统揽农业产业化发展的路子。依托形成的奶牛养殖、无公害蔬菜、苗木花卉、烟叶种植四大主导产业，依托已形成的万亩黄河鲤鱼养殖、万亩莲耦荷塘、万亩孟津贡梨、万亩无公害蔬菜、万亩牡丹花卉、万亩红提水果、万亩优质水稻、万亩速生林、万亩优质烟叶和20万亩优质小麦十大产业基地，建立和完善10大批发市场和产地交易市场，不断完善配套设施和服务功能，尽快形成以大型批发市场为龙头，以区域性市场为骨干，以遍布乡镇的集贸市场为基础，期货市场和现货市场相结合及园区内交易相结合的农产品市场体系。 
　　（五）调整提升现有商贸城、大市场。 
结合城市总体规划，提升现有的商贸城、大市场，使之成为分工明确、主业突出、整体形象统一的专业市场，结合产业特色，可以安排木材交易区、建筑装潢交易区、汽配五交交易区、服饰百贸交易区等等，改变目前交易混杂的凌乱局面。 
　　（六）发展电子商务，规范特种商品经营秩序。 
鼓励、支持各类企业和机构利用网络和先进的数字化传媒技术进行各项商业贸易。加强加油站的规划建设初审和日常经营管理以及煤炭、石油、天然气经营市场的管理工作，加强生猪定点屠宰工作，加强报废汽车市场的管理工作，推进食品放心工程，整治规范酒类市场，建立并坚持重要商品监测制度。 

　　历史和现实的经验表明，生产创造财富，但流通实现财富，经济的繁荣始终是靠商贸流通业，经济增长数量的提升最终也靠商贸流通业。在当前经济发展迅速的环境下，只有发展现代流通业才能更好、更快地促进经济发展。现代流通决定一个城市的经济活力，只有拥有发达的流通业才算是真正的发达城市。 
　　孟津商务局将进一步加强对商贸流通行业发展的调查与研究，全面提升我县现代服务业的管理水平，为县域经济的发展增添活力。