保出口政府再施良方钢贸商谨慎期待

□本报记者李协商
    天津润飞的张先生已经有15年热卷的出口从业经验了，以往每次他都对国家关税调整的消息积极关注，而这次他却显得无动于衷。
    近期有消息称， “政府计划在3月完成钢材产品进出口税率调整的方案以及实施公平贸易的政策。”面对这一利好传闻，包括张先生在内的钢材出口贸易商对此消息反应平淡，外冷内热的经济环境让他们对政策带来的效果持观望态度。
政府欲再调关税
    张先生对政策效果的观望态度源于去年的12月份。
    去年11月12日，国务院常务会议宣布，从当年12月1日起，取消部分钢材的出口关税，希望以政策刺激钢材出口。
    “那次是取消热轧等出口征税，后来基本上没什么效果。”张先生说。
    海关的统计印证了张先生的说法，政策并未给钢材出口带来持续的提升效应。去年12月的钢材出口量虽小幅上升至317万吨，但今年1月的出口量又下滑到191万吨，创下至2006年1月以来的新低。2008年，我国钢材出口5918万吨，同比下降5.5％。
    对此，新近通过的 《钢铁产业调整和振兴规划》进一步提出：要改善进出口环境，实施适度灵活的出口税收政策，稳定钢铁产品国际市场份额。
    中钢协常务副秘书长戚向东也对媒体确认，国家将调整相关进出口税率，确保钢材直接出口和间接出口维持在总量的15％以上。
    “一 系列钢材出口政策的调整是国家应对经济形势的战略举措。”中华商务网华瑞市场研究 中 心 主任、知名钢铁市场研究专家马忠普表示，当前政府支持钢铁企业扩大出口就是协调国内外钢铁市场的关系，推动未来国内外钢铁市场的协调 稳 定 发展，但其实际效果仍待观察。
出口难度很大
    此时的张先生对此政策带来的效果依旧没有抱太大希望，最根本的就是他的公司所出口国家的需求在下滑。这主要包括我国最大钢材出口目的地国家，韩国以及东南亚、印度等国家经济远未开始复苏，钢材需求很难在短时间出现好转。
    此外，欧洲钢铁工业联盟2月5日也发表声明称，欧盟钢铁市场在2009年将面临前所未有的下滑。预计欧盟2009年GDP将下降1.9%；用钢行业的产出将下滑至8%；全年钢铁表观消费量环比将减少15%；钢铁产品进口将下降11%。
    张先生以往出口的价格优势此时也没有了， “国内价格太高，出不动。”张先生无奈表示， “中国价格过高，出口根本没有竞争力。”
    据他介绍，国内的热卷价格，春节后已经从3950元降到目前3300元，但这只能说是缩小了价格差距，而且独联体国家也在降价。 “目前中国出口报价520美元fob（离岸价），国外报价370美元fob”。
    “即使提高部分退税，那也很可能不够价格波动的幅度。”张先生打个简单的比喻说，假设目前的成本刚好能出口，如果提高退税，那可能造成国内涨价，其幅度甚至超过退税的金额，那对出口商来说，出口价格不会降，甚至还会提高。
    让张先生担心的不仅是价差的原因，还有进口国的贸易壁垒。
    2008年四季度以来，针对中国钢铁产品的贸易摩擦案件逐渐增加，美国、欧盟、印度、澳大利亚等国频频对我国钢材发起反倾销、反补贴调查或征收高额的反倾销反补贴税；越南、伊朗、印度、土耳其等国纷纷提高钢材进口关税，俄罗斯、拉美、印尼和马来西亚也对中国钢材出口保持了高度警惕。
钢材出口难言乐观
    张先生的同行对他说，在国家的政策扶持下， “今年钢材直接和间接出口量维持在7000万吨以上。”
    “过去并没有这种算法，这个数字将会吓坏国际社会，今年钢材直接出口量估计在3000多万吨左右。”马忠普分析，去年国家直接出口折合粗钢6330万吨，机电产品等间接出口折合粗钢约6000万吨，合计得达到一亿两千多吨，整体出口量占钢铁消费比重的23%左右。
    此外，马忠普建议，国家在对国有钢铁生产企业出口扶持的同时，也应该考虑民营钢铁生产企业，因为以建筑用钢材为主的南亚和中东市场需求仍然旺盛，而民营企业正是此类出口的生力军。