转型升级中的财税“杠杆” 撬动浙江发展空间

推动全省669家企业实施分离发展服务业，促进服务业做大做强，预计当年产生地方税超过7亿元。 
　落实研发费用税前加计扣除，促进传统产业改造升级。 
　　实行临时性适当下浮企业社会保险费缴纳比例，2009年预计减少企业和参保人员缴费35亿元。
　　实行用人单位基本养老保险费缴费比例调整，2009年预计减少企业缴费20亿元。
　　或增，或减。在中央拉动内需、刺激经济的宏观政策指向中，财税“杠杆”可谓举足轻重。各种政策的动向，都被视作是金融危机下的一种国家抉择。
　　在企业爬坡过坎、转型过冬的关键时期，浙江地税部门希望借助税费政策的导向作用，为经济转型营造良好的政策环境，以经济可持续增长促进财税收入的可持续增长，实现财税收入增长与经济结构优化的互动共赢。
　　依法兑现多项税费优惠将“对企业减负”落到实处
　　把“减负”落到实处。也许这是在经济寒冬时节，企业能够感受到的实实在在的温暖。
　　眼下，省地税部门正在积极参与加快一些高新技术企业的认定工作，对经过认定的企业按15%的税率征收企业所得税。对从事国家非限制和禁止行业，符合条件的小型微利企业，按20%的税率征收企业所得税。
　　同时，作为对服务业发展的支持，税务部门对试点物流企业和从事货运、保险、知识产权、广告、会展等代理企业的代理业务收入，实行差额征收营业税。对物流、连锁超市等企业在中国境内设立不具有法人资格的营业机构，可由其总部汇总计算并缴纳企业所得税。
　　“在企业爬坡过坎、转型过冬的关键时期，税务部门的职责是依法治税、依法减免、真情服务。”省财政厅厅长、地税局局长钱巨炎表示，要在政策权限内及时、高效地把各项税收优惠政策落实到相关企业。
　　据了解，按照省政府的要求，为进一步减轻企业负担，全省各级地税机关在去年和今年都对企业社会保险费的缴纳比例实行临时性的适当下浮。下浮涉及五项社会保险费企业单位统筹缴费部分，同时保证企业退休人员养老金的按时足额发放，以及职工各项社会保险待遇不受影响。
　　浙大网新机电工程有限公司的财务负责人庄云萍对这项“利好”措施的实施印象很深，她证实，此次下浮企业社会保险费缴费比例，使公司的财务报表上减少了一笔不小的支出。“对于在职职工比例较高的企业来说，他们的受益最明显。”根据省地税局规费局统计，例如阿里巴巴(中国)网络技术有限公司这一企业，去年12月份减征的社会保险费就达548.8万元。
　　省地税局规费局局长刘石浩说，为了优化企业发展环境，均衡用人单位社会保险负担，保障职工社会保险权益，省政府还规定，自今年起，全省各地用人单位基本养老保险费缴费比例将逐步统一到12%至16%。“今年预计平均将下降2个百分点，减轻各级企业的负担20亿元。”
　　工业企业分离发展服务业在产业链里寻找新的增长点
　　经营了25年的纺织企业，现在必须要想一想怎样提升和发展，绍兴人金兴全一直在产业链里寻找新的增长点。
　　金兴全是越红控投集团的董事长，公司总部就在绍兴的袍江经济开发区里。这几年金兴全尝试把研发部门从生产主业中分离出来，组建了一家纺织研发科技公司，获得了很多意想不到的收益。
　　“我们不仅对内承接企业的技术研发项目，还对外延揽了周边萧绍地区近百家企业的研发业务。”金兴全发现，这也带动了当地纺织企业技术水平的整体提升。
　　绍兴柯北的一家印染企业，因为本身在织造方面的技术资源有限，就把面料开发和试样打样的过程都放在了越红的研发公司。去年它在越红的帮助下开发出的一款新产品，在市场上销售额达500万元。
　　“越红”已经成为一个样本。去年以来，全省财税部门一直致力于推动这样的做法，从制造业中分离出生产性服务业。实践中，既可以将原材料采购、产品研发和设计等上游环节分离出来，也可以将产品销售、运输、仓储等下游环节分离出来，新设服务企业。
　　像绍兴黄酒集团这样的大型企业，可以施展的领域更加广泛。因为黄酒的采购和销售均涉及到运输问题，年运输装卸支出在3000至5000万元左右，以前基本上都交给外地运输公司经营。今年黄酒集团与绍兴市汽运公司共同出资5000万元组建古越龙山物流基地，将原来的运输业务剥离出来交给物流基地经营。
　　公司的董事长傅建伟很看好基地未来的前景，按照他的预想，基地将在满足黄酒集团现有运力的同时，积极拓展业务领域，如仓储、货运代理、国际集装箱运输等业务，实现专业化管理。“随着企业的发展壮大和社会分工的日趋专业化，原有的经营模式在市场竞争中不再具有优势。”他说，“通过发展生产性服务业，一方面为制造业提供更专业的服务，使企业不断优化升级，另一方面也挖掘延伸了产业链，提升了经济效益。”
　　据省地税局统计，截至去年12月底，全省(不含宁波)有669家企业实施了分离发展服务业，预计分离后当年产生各项地方税超过7亿元。
　　“转型升级关键要从产业结构优化入手，发展生产性服务业使很多企业的内部需求转化为市场的外部需求，充分释放了服务业的发展空间。”省地税局常务副局长单美娟强调，我省第三产业税收收入已经占全部地税收入的60%以上，成为地方收入的主要来源。通过推进工业企业分离发展服务业，不仅可以发展壮大第三产业，提高服务业占GDP的比重，而且可以促进浙江的企业降低经营成本，增强参与市场竞争的能力。