薛维君教授：邢台如何“突围”

　今年是新中国成立六十周年，也是实施“十一五”规划、谋划“十二五”规划的关键一年。做好今年的工作，对于维护改革发展稳定大局，推进邢台市全面建设小康社会进程，具有十分重要的意义。 
　　薛维君教授联系邢台实际，结合国内外经济社会发展大背景和全国各省发展情况，由表及里、自上而下地对邢台的市情作出科学、客观、缜密、准确的分析。
　　作为欠发达地区，邢台特别渴望快速发展
　　去年以来，我市经济发展经受了各方面的严峻考验，总体上平稳较快增长。虽然我们的发展势头不错、变化不小，但是经济欠发达的基本市情依然没有得到根本改变，经济总量小、发展速度慢、产业结构不优、发展方式粗放、社会事业欠账多仍是我们面对的突出问题。
　　薛维君认为，将邢台置于全国、全省的大坐标中来审视，与先进地区、周边地区进行横向比较，差距比较明显。
　　数据显示，2008年，邢台在生产总值、财政收入、地方一般预算收入等几个重要指标增速均低于全省平均水平。如果在发展速度上不能赶超全省平均增速，邢台就会在新一轮发展中与先进地区的差距越拉越大，逐渐被边缘化，邢台必须抓住机遇加快发展。
　　努力缩短与先进地区的差距，人民生活继续改善，发展的代价进一步降低，这是时代发展的要求，更是广大干部群众的殷切期望。任何时候都要紧紧扭住发展这个第一要务不动摇，把最主要的精力用来谋划发展，把最主要的职能用来服务发展，把最主要的力量用来推动发展，用发展统一全市人民的思想，用发展凝聚人心、提振士气，用发展破解我们的难题，以不甘落后、奋起直追的决心和毅力，实现邢台发展的新跨越。
　　邢台这个经济体在三个方面发展不够充分
　　薛维君认为，与发达地区相比，邢台工业化、城市化、国际化发展不够充分。
　　这主要表现在第一产业比重偏高，分别高于全国、全省5个和3个百分点左右，农业基础薄弱的状况没有根本改变，农民持续增收的难度加大，城乡收入差距逐渐扩大；第三产业比重在全省最低，分别低于全国、全省13个和7个百分点左右；特别是第二产业中，主导产业链条短，企业自主创新能力弱，名牌产品少，缺少立市、立县的大项目、好项目，总体竞争力不强。
　　邢台城镇化率分别低于全国、全省7个和3个百分点左右；城镇功能不完善，园区承载能力弱，东西交通仍处于阻隔状态。
　　此外，邢台与融入国际化生产、贸易、市场、资本体系尚有一定的距离，需要以更开放的心态加快城市发展。
　　邢台要避免被边缘化
　　薛维君认为，就我省11个设区市而言，传统的竞赛规则决定地位，区域发展战略的倾向影响排位。
　　“石家庄是典型的‘省会经济’，省财政、省直机关的各项专项费用在石家庄直接形成的GDP就有几百亿之多；唐山，依靠资源取胜；秦皇岛只有4个县，没有拖累；廊坊，被京津环绕，优势明显。所以，这4个城市得到了传统规则的支持，发展比较好。张家口、承德、沧州，受政策倾斜的支持力度很大。黄骅港对项目的拉动作用已经开始显现，随着我省开始规划‘冀东经济区’，承德有望成为直通曹妃甸工业区的桥头堡，形成物流中心。这两个梯队之后，就是邯郸、保定、衡水、邢台这4个城市。邯郸有经济总量的优势，有望实现升位。所以说，区域发展战略的倾向影响到全省排位，邢台要有强烈的危机感，避免被进一步边缘化。”薛维君说。
　　决不能让邢台成为一个整体缺乏活力和竞争力的地区
　　薛维君说，受农耕传统、资源型内循环产业传统等因素的影响，活力不够、竞争意识不足是很多地方的通病。“面对落后麻木不仁，面对发展缺乏激情，就是不吭气。不在沉默中爆发，便在沉默中死亡，决不能让邢台成为一个整体缺乏活力和竞争力的地区。为了邢台的明天，让我们大喊一声：我要发展！”
　　市政府工作报告指出，要深入开展“三年大变样”工作，完善城市功能、改善居民生活环境、促进经济社会平稳较快发展。把园区与城镇规划建设结合起来，合理进行功能定位和划分，通过工业项目的带动，推进城镇化建设，逐步把百里太行工业经济带建成聚集项目、聚集财富、聚集人口的城镇连绵区。打造西联东出、贯通南北的交通枢纽。围绕改变我市当前“东西阻隔、南北挤压”的被动局面，加快推进一批重大交通干线建设。打造宜居宜业新牛城。市区全年投资145亿元，实施一批重点城建工程，完善城市功能，提升城市品位，建成人民工作生活的福地、客商投资置业的宝地。各级党员干部要弘扬争先创优精神，敢于跟强的拼，跟快的赛，始终保持誓争一流的志气，昂扬向上的锐气。
　　邢台具备加快发展的诸多优势
　　邢台除了煤炭、钢铁、食品等传统优势产业之外，近年来又形成了新的经济增长极，比如单晶硅、装备制造、橡塑、轴承等高增长产业群。薛维君认为，增长的潜力要比拥有的财富更重要，邢台拥有一些可变量的东西，那就是创造财富的能力。此外，与周边地市相比，邢台还有六大优势。
　　“一是地缘区位优势。放眼全国，邢台都是一个独特的连接地带，为京津冀都市圈、中部地区（山西）、胶东半岛这三大经济板块所围绕，是西联东出的重要枢纽。此外，邢台西部资源山区可以发展资源型产业，中部丘陵平原区可为今后发展提供充足的土地资源，东部黑龙港地貌区已经被证明，最适合借鉴浙江经验发展产业集群，你看衡水，已经出现了一批形成产业集群的县，而邢台只有清河羊绒和平乡自行车。可以说潜力很大。”薛维君说。
　　邢台自然资源丰富，一些矿藏储量位居华北第一乃至全国第一。邢台文化资源丰厚，有着3500年的建城史，有90个省级文物保护单位、50个市级文物保护单位和438个县级文物保护单位，32个省级以上非物质文化遗产项目。劳动力方面，邢台有效劳动力资源超过500万人。交通方面，目前优势虽然还没有完全显现，但随着邯（邢）黄铁路、邢汾高速等重大交通干线建设的展开，邢台的交通优势将愈加显现。
　　薛维君说：“还有一个优势，那就是邢台的领导干部群众有信心、有能力、有思路，更重要的是有办法加快邢台的经济社会发展。”
　　邢台未来的经济发展大有希望
　　投资、消费和出口是拉动经济增长的“三驾马车”。由于受世界金融危机的影响，消费需求不旺、出口困难的状况在短期内将难以改变，薛维君认为，邢台今后一段时间的经济增长，投资就成为主要动力。
　　数据显示，从投资与GDP增长的比例上看，邢台的水平高于全省平均水平，且对财政收入的作用非常明显。在投资效率方面，邢台的水平在全国都是领先的。“所以，只要放心大胆抓投资，优化环境引投资，邢台未来的经济发展大有希望。”薛维君说。
　　市政府工作报告显示，我市今年将继续加大开放招商力度。用足用好省关于产业聚集区建设的政策，大力支持产业基础条件和发展前景好的产业聚集区加快发展，争取列入省级产业聚集区。牢固树立工业强市的理念，瞄准立市、立县的大项目，盯住世界500强和国内有实力的大集团、大企业，定向跟踪，主动对接，寻求合作。加快发展第三产业，尽快扭转滞后局面，积极培育现代服务业，大力发展旅游业。
　　邢台发展的出路在工业
　　工业化是解决“三农”问题的根本出路，是加快城市化进程的主要动力，是各级财政增收的重要支撑。我市目前处于工业化中期的初级阶段，走新型工业化道路是必然选择。
　　薛维君从邢台的工业投资密度、工业效益差距、强企数量等方面对我市工业运行情况进行了缜密分析，得出这样的结论：工业占用了大部分资源要素，但没有产生这个阶段应有的工业扩散效应，即带动第一、第三产业升级，实现财富积累，提高居民收入，提供更多就业岗位，提高更多地方财力，支持城市化发展等方面的作用并不明显。因此，工业落后仍是邢台发展的短板，邢台未来发展的出路在工业。
　　薛维君说：“工业做好了，全盘皆活。”
　　今年的市政府工作报告提出，确保工业经济平稳运行，加强工业运行调节，完善监测预警体系，全力帮助协调解决企业生产经营中遇到的困难和问题。同时，积极实施名牌战略，以高端、精品、专业化、深加工为方向，引导企业争创驰名商标和名牌产品，打造一批具有自主知识产权和较强市场竞争力的知名品牌。
　　发展方式决定了邢台近期要做好“两件事”
　　薛维君认为，在当前经济环境下，发展方式决定了邢台近期要做好投资拉动和改善环境这“两件事”。
　　越是在经济发展面临较大困难的时候，越是要坚决贯彻“发展是硬道理”的战略思想，越是要采取积极的有作为的有力举措。在今后一个相当长的时期，我们改变不了靠投资拉动经济增长的现实，必须把项目建设作为促进发展的“牛鼻子”紧紧抓住不放。
　　服务环境反映着党政机关、公务人员的精神面貌和工作水平，是一个地方开放招商的重要名片，也是重要的无形资产。薛维君说：“在所有发展要素中，资源、人力、资本甚至管理制度，都是可以移植或复制的，因为这些要素都可以学习，是流动的，惟有环境，只能靠自己改善。邢台的实际决定了必须由市委、市政府牵头强力优化环境，让大道理管住小道理，狠抓几年，抓出成效。”
　　“邢台是一个需要生产要素流动而且是充分流动才能发展的地方，环境对邢台的重要性，怎么强调都不过分。”薛维君说。
　　核心提示：面对金融危机对内陆城市影响日益加深的态势，面对国家、省出台的一揽子拉动内需保增长政策，2009年对邢台来说，是机遇与挑战并存、加快发展的关键一年。2月1日，节后上班第一天的上午，市委书记姜德果主持召开全市领导干部学习会议，市四大班子成员，各县（市、区）书记、县（市、区）长，市直单位副处级以上干部参加学习，省社科院首席专家、经济研究所所长薛维君教授结合国情、省情，联系邢台实际，对邢台今后一个时期经济社会发展作了专题讲座。姜德果说，薛维君教授的讲座对我们今后开展工作的重点进行了揭示，通过客观分析得出的几条重要经验对我们的思想、认识、观念有一个很大的触动，紧抓机遇、加快发展，邢台大有希望！