“弯道超车”湛江携“国字军”加速

访湛江市市长阮日生 
　　吴程涛
　　编者按
　　湛江作为南中国地理位置极佳的一个城市，在第一批沐浴沿海开放的春风里发展乏力。如今，湛江摇身一变，令人惊叹地开进了快车道。湛江是如何找到高速入口的？
　　在改革开放初期，湛江曾经是国内的第一批沿海开放城市。然而改革开放30年过去，湛江与国内许多兄弟城市相比，其经济总量仍然只是个“小”城市。
　　然而，突如一夜春风来。湛江钢铁基地列入国家钢铁振兴规划，海南与广东共同推进的琼洲海峡跨海大桥，其大陆落脚点就在湛江，湛江的城市定位及产业布局也写入了国家战略——《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》。
　　在湛江市市长阮日生看来，现在是湛江实现“弯道超车”、跨越式发展的历史性机会。
　　“国字军”引领工业新城
　　《中国经营报》：在当前严峻的经济形势下，湛江市却提出了“弯道超车”的口号，这个口号的背景什么？
　　阮日生：招商局、宝钢、中石化、中石油(11.74,0.27,2.35%)、中海油、粤电力、中电投、大唐国际、山东晨鸣……在目前湛江投资超过10亿乃至100亿的工业项目中，长长的一串企业名单所涉及的几乎全是大型国有企业。
　　这些国企在湛江的累计投资将高达2000亿元，内容涉及港口、钢铁、电力、石化和造纸等多个层面，可以说，“国字军”正在湛江建立起一个全新的工业新城。
　　在前宝钢董事长谢企华的眼中，湛江是全国最理想的重工业建设地，为了实现在湛江建设钢铁基地的目标，宝钢努力了30年。
　　从国家产业转移的趋势上看，重化工业向我国沿海地区转移的趋势正在增强，这使得拥有30万吨天然深水港的湛江市成为了承接国内外重化产业转移的重要落点。
　　湛江正处于珠江三角都市圈、北部湾经济区、泛珠经济区、东盟自贸区、西部大开发等多个重要区域经济圈的结合点。随着这些经济圈的成熟、扩展，湛江市必然也会获得更多的辐射优势。
　　今年2月6日，湛江市刚刚与中国工商银行(3.97,0.08,2.06%)广东省分行签订了全面金融服务合作协议，工商银行广东省分行从今年起5年内将向湛江市各类经济主体提供600亿元的融资授信额度。这些重大的利好条件，都是湛江历史上从未有过的。从这些条件看，我们对实现湛江市的“弯道超车”，并逐步成为广东省新的经济增长极，还是充满信心的。
　　《中国经营报》：湛江市市委书记陈耀光强调，钢铁基地的征地必须做成示范工程，要确保项目顺利建设，否则我们就是历史的罪人，对于这一问题，我们应该怎么理解？
　　阮日生：的确，钢铁基地是湛江经济工作中的重中之重。钢铁基地作为下游加工制造业的基础原料，没有了它，发达地区企业向湛江转移的意欲就会大幅减弱。为建设湛江钢铁基地项目，广东省关闭运行了50多年的广州钢铁厂，并补贴数亿元，在全省淘汰1000万吨落后产能；仅为湛江钢铁项目建设铁路、公路、水利等配套工程就要投入120多亿元。假设我们的征地工作没做好，失去了这次先机，那么湛江钢铁基地的建设可能要推迟，这一推迟，以后的经济形势是怎么样的，谁也无法预测。所以说，我们今天必须真抓实干，一定要抓住机遇。
　　2009年湛江将有14个基础设施重点项目工程要全面铺开，涉及资金300多亿元，这么多的基础设施在同一年内展开，这在广东省内也是少有的。
　　湛江重工业为何姗姗来迟
　　《中国经营报》：重化工业向中国沿海地区转移的趋势早在10年前就已经形成，为什么湛江直到现在才形成重化工业的新高地呢？
　　阮日生：30万吨的天然海港、经济快捷的海运条件、辐射大西南的广阔腹地以及邻近珠三角的庞大消费市场，湛江虽然拥有众多发展重工业的优良条件，但是，在改革开放的前三十年，由于没有“国字军”大规模的密集联动，湛江重工业一直无法实现规模起步。
　　作为北部湾地区的第一大港，湛江要发展钢铁、石化基地，就必须配套有高标准的散货及石油码头，为了支持这些项目未来的配套企业，湛江还必须拥有集装箱码头和国际海运航线。如此庞大的港口建设资金缺口，是在2008年招商局入股湛江港后才得以解决的。
　　《中国经营报》：大工业的发展，会对城市的GDP和税收带来巨大的增长，但是，随着这些工业项目的落户而带来的工业污染问题，湛江市政府又是怎么考虑的呢？
　　阮日生：建设城乡协调、生态文明的科学发展试点市，这是广东省委省政府对湛江未来发展的一个明确定位。未来我们的东海岛不仅仅要发展钢铁、石化产业，还要积极发展现代农业、旅游业和其他产业，真正实现港、厂、城一体化，建成一座重型化、环保型、节约型的现代化新兴城市。
　　随着钢铁等一批重大项目落户，未来三至五年，湛江市将进入重点项目大建设、基础设施大发展、城市功能和品位大提升时期，要做到经济快速发展的同时保护好湛江的优美环境，的确是我市面临的重大任务和其中一个主要课题。
　　为此，我们将加快制定实施生态城市建设规划，加强生态环境保护与建设。实行严格的环境保护制度，提高环保、节能、节地、节水、安全等方面的产业准入门槛。
　　当前跨越式发展的挑战
　　《中国经营报》：湛江要实现跨越式发展，主要面对的挑战有哪些？湛江将采取哪些措施来应对？
　　阮日生：在当前金融海啸蔓延的国际环境下，湛江要实现跨越式发展，的确会遇到各种困难和挑战。当前主要体现在经济发展速度、工业增长指标出现回落，出口产品和市场结构不合理，外部需求萎缩，城市就业形势不容乐观几个方面。
　　此外，还有周边港口城市迅速发展，面临竞争格局。因此，我们既要“保增长，促就业”，又要“调结构，促发展”。我们将主动积极把握国家和省出台的一系列重大政策和举措，抓好机遇，加快我市经济发展步伐。
　　《中国经营报》：目前在环北部湾地区，广西和海南都有保税区，而湛江市却没有。这个问题如何解决？
　　阮日生：广东省委省政府站在了战略高度，重新审视了湛江，并给了明确的战略定位。省政府要求湛江“加强与东盟合作”，“设立出口加工区或保税物流中心”。这是湛江深化改革开放的又一个良好契机。
　　2009年初，我们制定了具体的实施意见。加强与东盟各国的经贸合作，发挥亿吨国家主枢纽港和东海岛建设新兴重化、钢铁工业基地的优势。并积极参与北部湾经济区合作，推动跨关区直通式通关政策。
　　湛江市概况：
　　湛江市位于中国大陆最南端、广东省西南部，坐落在雷州半岛，处在粤桂琼三省交汇处。全市面积1.3万平方公里，人口710万，是广东人口第二大市。