粮食物流包装存在三大问题

□谢维治
    我国 《包装通用术语》国家标准(GB4122-83)中对包装明确定义： “所谓包装是指在流通过程中保护产品，方便储存，促进销售，按一定技术方法而采用的容器、材料及辅助物等的总体名称。”包装通常分两类：一类是为了促进市场销售而包装，称为商业包装，另一类是为了方便装卸、存储、保管、运输的目的，称为工业包装。粮食包装大多数属于工业包装，其主要作用在于保护货物和便于流通。
    目前，我国粮食物流包装存在的主要问题主要有三方面：
    一是政府监管力度不够，粮食包装市场混乱。随着粮食流通市场的放开以及社会主义市场经济体制的逐步建立，粮食包装清一色的麻、棉制品的格局被打破，取而代之的是塑料编织袋，而且编织袋的质量、规格、颜色、封口等无统一标准，质量参差不齐，大小长短不一，颜色各异，封口更是极不规范，给粮食运输、储存带来很大的困难。国家粮食主管部门再也不能监管整个粮食包装市场，最多只能监控国家以及地方储备粮的包装状况，其余市场上流通的粮食，可以说根本就处于无监管状态。行业管理又不能及时到位，规范化的市场管理体制还不健全，原有的国家标准得不到很好的执行和落实，导致整个粮食包装市场混乱。
    二是包装材料以及生产技术不规范，粮食损耗惊人。长期以来，受市场因素的影响，一些生产麻袋的大型国营企业逐步被关、停、并、转，退出粮食流通市场。应运而生的是一些中、小型民营企业生产塑料编织袋占据粮食包装市场，但由于对材料、生产技术缺乏监管，质量得不到保证，再加上粮食包装封口不统一，粮食从产区到销区的运输过程中，
    编织袋破烂多，粮食撒漏
    严重，同时给卸船、
    装车、叠堆等作业
    造成很大的困难，
    影响工作效率，
    给安全生产带采
    一定的隐患，最
    严重的是导致粮食
    在贮存、运输、销
    售过程中因包装不善
    造成的损失非常惊人，
    给企业造成严重经济损失。据有关资料介绍：我国个别地方由于包装不善造成粮食破包散露率曾高达48．6％，平均散露率为5％左右，大大超出国家规定2．5％的标准。
    三是缺少与国外包装法规相协调的粮食包装法规、条例和标准。随着我国加入WTO，粮食市场逐步与国际接轨，在粮食包装等一系列问题上需要有相应的行业标准来规范市场的运作。尽管国家在1984年和1987年由商业部制定了部分粮食包装标准及有关管理办法，但很难适应目前国内以及国外粮食包装发展的需要。目前粮食市场上普遍使用的塑料编织袋，并没有制定专门用于粮食包装的统一标准。包装立法远远滞后于包装业比较发达的国家，也落后于泰国以及其他东南亚国家。