2020规划:珠港澳升级引擎

　过去30年,包括香港、澳门在内的珠江三角洲地区的发展令世人瞩目。1月8日,国家发改委发布了《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》,在经历30年高速发展后,尤其在全球金融海啸冲击以传统制造业为主体的珠三角的情形下,这一规划显得更加引人瞩目。 
　　珠三角地区改革发展规划纲要提出,支持粤港澳合作发展服务业,巩固香港作为国际金融、贸易、航运、物流、高增值服务中心和澳门作为世界旅游休闲中心的地位。纲要提出,到2020年形成粤港澳三地分工合作、优势互补、全球最具核心竞争力的大都市圈之一。在这样一个宏伟蓝图中,我们可以尝试将它分解为这样“一、二、三”关键词来进行解读。
　　“一”———一个产业链条。完善、提升目前珠三角地区产业链条。过去30年,珠三角地区实际上也是在以香港为龙头的引擎下,实现了快速的发展。在过去,这一模式表现为:香港资本、设备+珠三角土地、厂房+中国内地农民工+香港进出口通道+全球市场。这一模式在过去发挥了它的作用,但也带来了一些问题,今天,受经济危机冲击的制造业就是一个体现。
　　传统制造业价值链有三个主要环节,研发设计、加工制造和市场营销。中国大部分企业都处于微笑曲线的中间,而欧美品牌则处于产业链高端。中国企业与欧美的差距在两头的源头设计和市场营销。
　　解决的出路显然就是纲要所指出的:加强产业合作。全力支持在珠江三角洲地区的港澳加工贸易企业延伸产业链条,向现代服务业和先进制造业发展,实现转型升级,同时支持劳动密集企业顺利过渡。
　　“二”———包括两重意思,一是拓展国际、国内市场,二是凭借“香港作为国际金融、贸易、航运、物流、高增值服务中心”和“澳门作为世界旅游休闲中心地位”的两条发展主线带动。
　　过去,珠三角地区主要面对的市场是以欧美日等发达国家为代表的全球市场,而这种单一的市场模式已经被证明了是存在风险的,今后,珠三角需要借鉴香港、澳门的发展经验和资源,积极开拓内地市场。同时,珠三角也可以充分利用内地与港澳更紧密经贸关系安排(CEPA),帮助港澳企业拓展内地市场,港澳引擎加珠三角腹地将大有可为。
　　在珠三角过去的发展模式和产业类型上,传统产业的发展空间有限,而过去的发展模式也证实了存在诸多弊端,未来升级的方向在哪里?这显然也是未来10年最关键的问题。在这一问题上,纲要同样给出了很清晰的方向:支持粤港澳合作发展服务业,巩固香港作为国际金融、贸易、航运、物流、高增值服务中心和澳门作为世界旅游休闲中心地位的两条发展主线。巩固香港金融、贸易、航运、物流等高增值服务中心地位可以为未来珠三角产业发展拓展空间,也为深圳、广州等中心城市发展高端服务业带来借鉴。在另一条主线上,香港的智经研究中心曾发布报告指出:珠三角城市,包括深圳在内,生活性服务业发展滞缓,表现不尽人意。澳门作为世界旅游休闲中心地位则可以为珠三角发展休闲产业带来有力的动力和支撑。从一般性生产制造业到休闲旅游业,将可大大提升珠三角的发展质素。
　　“三”———珠港澳三地分工合作、优势互补。无论从地图上看珠港澳还是目前形成的格局,珠港澳都是世界上少有的产业金三角。香港、澳门连接全球市场,同时以各自的区域特色形成两个巨大的引擎,带动广阔的珠三角腹地,以高端服务业、先进制造业为发展主轴,实现产业升级。粤港澳三地通过分工合作、优势互补,形成“港澳高端产业引擎带动———珠江东西两岸产业链带状布局———连接泛珠乃至全国产业腹地”金三角布局,最终必将成为全球最具核心竞争力的大都市圈之一。□王蔚明